三日后傍晚，扶苏一行人抵达辽东郡城。
刚到城门，就听到不远处传来争吵声，夹杂着牛羊的叫声和器物碰撞的声响。扶苏勒住马，对身旁的吕雉说：“前面好像有人在吵架，咱们去看看，说不定是百姓遇到了难处。”
吕雉点点头，跟着扶苏牵着马往前走。离着还有几十步，就看到一片开阔的草场，草场上围了几十个人，一边是穿着皮衣、梳着辫子的东胡牧民，一边是穿着短打、扛着锄头的汉民，双方手里都拿着农具，脸涨得通红，吵得不可开交。
一个身材高大的东胡汉子，手里握着马鞭，指着汉民脚下的粟米地，用半生不熟的汉话喊道：“这草场是我们白鹿部的！去年冬天雪灾，我们的牧场全被埋了，牛羊死了一千多只！我们找辽东郡守，他让我们自己找地方放牧，我们才来这儿的！你们凭什么在这儿种粟米？把地还给我们！”
汉民里一个头发花白的老汉，手里握着锄头，气得手都在抖：“你胡说八道！这地是去年秋天，辽东郡守亲自划给我们的垦荒地！我们二十多户人家，从河南迁来，辛辛苦苦开垦了三个月，才种上粟米，现在眼看就要抽穗了，你们来放牛羊，把粟米踩坏了，我们今年吃什么？喝西北风吗？”
东胡汉子急了，扬起马鞭就要打老汉，旁边一个汉民立刻举起锄头挡住，怒喝道：“你敢动手？我们这么多人，还怕你们不成！”
“动手就动手！谁怕谁！” 东胡牧民们也纷纷举起马刀和马鞭，汉民们也握紧了锄头和镰刀，眼看就要打起来。
“住手！” 扶苏快步上前，挡在双方中间，身后的两个影卫也立刻跟上，站在他两侧，目光警惕地盯着众人。
东胡汉子上下打量着扶苏，见他穿着青色长衫，不像官府的人，皱着眉头问道：“你是谁？我们白鹿部和汉民的事，跟你没关系，别多管闲事！”
扶苏拱手行礼，语气平和：“在下赵苏，是从关中过来的士子，路过辽东，恰巧看到这里的纷争，想劝劝各位。大家有话好好说，动手解决不了问题，反而会伤了和气，不值得。”
汉民老汉看着扶苏，叹了口气：“先生，不是我们想吵架，是他们太过分了！这地是官府划给我们的，他们非要来放牛羊，这不是要断我们的活路吗？”
东胡汉子也说道：“先生，我们也没办法！去年雪灾，我们部落死了不少人，要是再找不到牧场，剩下的牛羊也活不了，我们部落的人也要饿死！我们找郡守，他不管我们，我们只能来这儿了！”
扶苏点点头，对两人说：“我明白你们的难处。白鹿部遭了雪灾，需要牧场养牛羊；汉民们开垦荒地种粟米，需要保住庄稼。你们双方都有道理，没必要为了这点事打架。这样，你们先在这儿等着，我去郡守府问问，看看能不能想个办法，让双方都满意，怎么样？”
东胡汉子有些犹豫，看向身边的牧民，一个年长的牧民小声说：“首领，这位先生看着像个好人，不如就等他去问问，说不定真能有办法。”
汉民老汉也说道：“先生，那就麻烦您了。我们就在这儿等着，您快去快回。”
扶苏应了声，对吕雉说：“你在这儿等着，我去郡守府，很快就回来。” 然后带着一个影卫，朝着郡守府的方向走去。
辽东郡守府的大门敞开着，几个士兵守在门口。扶苏走上前，对士兵说：“在下赵苏，是关中士子，有要事求见郡守大人，烦请通报一声。”
士兵进去通报后，很快出来说：“郡守大人请您进去。”
扶苏跟着士兵走进郡守府，来到正厅。郡守李达正坐在案前批阅文书，他约莫五十岁，穿着青色官袍，看到扶苏，连忙起身：“先生远道而来，快请坐。不知先生找本官，有什么事？”
扶苏坐下后，直接说道：“李郡守，城外白鹿部牧民和汉民争草场的事，您知道吗？双方都快打起来了，要是不及时解决，恐怕会出人命。”
李达叹了口气，靠在椅背上，一脸无奈：“怎么不知道？昨天白鹿部的首领巴图就来找过我，说要牧场；今天早上，那些汉民也来请愿，要保住粟米地。本官也想解决，可辽东的牧场本就少，去年雪灾又毁了一大半，实在没地方给白鹿部；那些汉民的垦荒地，是朝廷批准的，也不能随便收回，本官实在没办法啊。”
扶苏说道：“郡守，我倒有个主意。您可以在城外找一片闲置的荒地，划给白鹿部做牧场。我听说城东三十里有片‘荒草坡’，那里地势平坦，水草也还算丰美，只是之前没人开垦，正好可以给白鹿部用。另外，派农官去教白鹿部牧民种些耐寒的粟米和燕麦，让他们半牧半农 —— 这样一来，他们既有牧场养牛羊，又能种粮食，不用再担心饿肚子；汉民的粟米地也能保住，不会被踩坏，您觉得怎么样？”
李达眼睛一亮，猛地拍了下桌子：“先生这个主意好啊！我怎么没想到荒草坡呢？那地方确实闲置了好几年，划给白鹿部正好。而且教他们半牧半农，不仅能解决他们的吃饭问题，还能让他们慢慢融入汉地，减少纷争，真是一举两得！”
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