拓跋烈脸色涨得通红，大声说道：“将军，这黑石滩原本是我们鲜卑部落的传统草场，每年这个时候，我们都会带着牛羊来这里放牧。可乌桓部落却突然闯进来，抢占我们的草场，我们也是被逼无奈才动手的！”
丘力居立刻反驳：“胡说！黑石滩距离我们乌桓部落的定居点更近，而且今年我们部落的牛羊数量大增，原来的草场不够用了，我们只是想在黑石滩暂时放牧，等过了这个季节就离开，可鲜卑部落却不依不饶，还动手伤了我们的人！”
两人各执一词，互不相让。蒙恬没有急于评判谁对谁错，而是让人找来辽西郡负责土地划分的官员，调取了黑石滩的相关资料。根据资料显示，黑石滩并未明确划归任何一个部落，属于两郡的公共草场，且根据 “分地契约制” 的规定，公共草场应优先分配给人口多、牲畜数量多且周边草场不足的部落，同时也要兼顾其他部落的需求，可通过 “轮牧” 的方式共同使用。
蒙恬看完资料，对两人说道：“根据‘分地契约制’，黑石滩作为公共草场，你们两个部落都有权使用。乌桓部落今年牲畜数量大增，周边草场不足，可优先在黑石滩放牧两个月；两个月后，由鲜卑部落使用黑石滩，如此轮换，既保证了乌桓部落的需求，也兼顾了鲜卑部落的利益。同时，官府会在黑石滩周边再开垦一片新的草场，明年春季即可投入使用，彻底解决你们两个部落的草场不足问题。你们觉得这个方案如何？”
拓跋烈和丘力居听了，都沉默不语。他们心里清楚，蒙恬提出的方案公平合理，既解决了眼前的冲突，也为日后的草场使用做了安排。丘力居率先开口：“将军的方案公平，我们乌桓部落同意。”
拓跋烈也点了点头：“既然将军都这么说了，我们鲜卑部落也同意。以后我们两个部落会遵守‘分地契约制’，不再为草场争执。”
蒙恬见两人达成共识，心中松了口气。他让人当场拟定了 “轮牧契约”，由拓跋烈、丘力居和辽西郡官员共同签字画押，一式三份，各执一份，确保双方都能遵守约定。随后，蒙恬又亲自安抚了两部落受伤的牧民，让官府提供医药和粮食援助，两部落牧民的情绪也渐渐平复下来。
解决了黑石滩的冲突后，蒙恬继续在辽西郡巡查。他发现辽西郡的情况与辽东郡相似，胡汉百姓杂居，农牧结合成效显着，仅少数部落因资源分配问题存在小摩擦，但都在官府的调解下得到了妥善解决。辽西郡的边防也十分稳固，边防军定期巡逻，在边境线上设置了多处烽火台和哨所，时刻警惕匈奴的动向。
在巡查的最后一站 —— 辽西郡的柳城，蒙恬召见了两郡的太守和边防将领，召开了一次北疆治理会议。会上，蒙恬强调：“东胡故地是北疆的重要屏障，两郡要继续推行‘胡汉杂居’‘农牧结合’政策，严格执行‘分地契约制’，及时化解部落间的矛盾，确保百姓安居乐业。同时，要加强边防建设，与匈奴接壤的地区要增派兵力，提高警惕，一旦发现匈奴动向，要及时传递消息，做好战斗准备，绝不能让匈奴入侵北疆半步。”
两郡太守和将领纷纷表示，会严格按照蒙恬的要求，做好东胡故地的治理和边防工作。
半个月后，蒙恬结束了在东胡故地的巡查，率领骑兵返回临淄。他将巡查情况详细写入奏报，不仅汇报了辽东、辽西郡的治理成效，还附上了胡汉百姓的反馈和解决草场冲突的具体方案。
扶苏收到奏报时，正在与谋士商议西进咸阳的计划。他仔细阅读完奏报，脸上露出了欣慰的笑容：“蒙恬办事稳妥，东胡故地安定，北疆边防稳固，咱们西进的后顾之忧又少了一个。如今，燕、赵、齐、沛四地已稳，东胡故地也无乱局，咱们整合力量、挥师西进的时机，已经成熟了！”
帐内众人纷纷点头，眼中满是期待。大秦复兴的征程，又向前迈出了坚实的一步。而此时的东胡故地，辽东、辽西郡的百姓们仍在忙碌着 —— 汉族农户们在田地里耕种，东胡牧民们在草场上放牧，胡汉孩童们在村口玩耍，一派安定祥和的景象。
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