“人才……还是太少了。”秦天叹息。所幸李定国已言明，其家族不日将举族北迁，届时或可缓解燃眉之急。但他也深知，权力需平衡，绝不能形成李家一家独大之势。
赏罚需分明，架构需稳固。秦天迅速对麾下进行了新一轮的职务安排：
· 李定国：擢升为 谏议大夫（从三品名誉官职），既显尊崇，又为未来取代其太守之位铺垫，且此职可参议军政，发挥其经验。
· 萧平：正式任命为 平山郡功曹，总揽钱粮、户籍、后勤，兑现昔日承诺。
· 张明圣：已为军师中郎将，赏赐金帛、田宅，并亲赐 “张家”府邸 牌匾，助其光耀门楣，引得张明圣感激涕零，誓死效忠。
· 王权：提拔为 主簿，协理政务，稳定原平山郡官员体系。
· 赵无极：仍任 军中司马，专职练兵，其正统的练兵之法正是当前所需。
框架初定，一道道政令随即颁布全郡：
其一，以民为本，以工代赈。大规模招募流民、贫户，开采郡内铁矿、修缮水利、重建民居。此举既安置了流民，稳定了社会，又为军械打造积累了原料。
其二，宣布免税，与民休息。免除平山郡本年度一切赋税。翼州本就贫瘠，盘剥百姓所得有限，不如以此收买民心，将矛头对准更肥的“猎物”。
其三，新政征兵，厚饷养士。打破旧制，推行 “月饷制” ！凡入伍者，即刻发放 安家粮八石、粗布一匹！此后，每月固定发放 月饷两石粮食、肉一斤！士卒在营，衣食由军中供给，月饷可悉数寄回家中。
此令一出，应者云集！对于挣扎在温饱线的百姓而言，这无疑是条活路，更是改善家境的希望。
然而，养兵耗粮巨大。初步计划征兵两千，仅安家粮就需一万六千石！三千军士每月人吃马嚼，便需近千石。
郡府库中虽有数万石存粮，亦感压力如山。
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