1947年10月，由盟军最高司令部副参谋长摩根中将提议，制订相关的欺骗和保密措施，以确保登陆的成功。这项计划代号为“杰伊”，该计划的参与机构包括：英国军事情报局、特别行动局、反情报局、双十字委员会、政治战执行处、美国战略情报局（即中央情报局的前身）、联邦调查局，以及盟军陆、海、空三军情报部。核心部门是英国伦敦监督处，该处办公地址在丘吉尔战时内阁所在地大乔治街2号，主要负责制订和实施战略性的欺骗、侦察行动，并协调英国与盟国情报机关共同组织重大的行动。现在则成为诺曼底登陆中战略欺骗的组织机构。该处的格言是机智、狡猾和精致，徽章是半人半羊的农牧神萨图恩的雕像，萨图恩是古罗马神话中专门兴风作浪的小精灵。现任处长是英国陆军中校约翰·比万，他的绰号是诈骗总管。虽然他职务和军衔不高，却拥有很大权限，甚至有时丘吉尔、罗斯福都要遵照他的要求安排活动。
1946年10月，原改称“卫士”计划。其目的主要有两个：一是通过各种途径，诱使德军分散在欧洲各地，从而使德军在法国，尤其是诺曼底地区的守军降低到最低限度。二是要使德军统帅部相信，诺曼底登陆只是一场佯攻，目的就是诱使德军过早投入后备部队，从而为下一次更大规模的主攻创造条件。后一个目的就是“卫士”计划的核心内容，而且这个内容不能直接落入德军之手，而是要虚虚实实，真真假假，颠来倒去，以间接方式，让德军费了好大的气力才获得那么一星半点，然后再根据这么点线索，去分析、推理、归纳，得出符合盟军希望的错误结论。盟军最高司令艾森豪威尔听取了比万的计划后，写下“我喜欢这一切”的批示，并派最高司令部的欺骗专家“特殊手段委员会”主任美国陆军上校怀尔德全力协助比万。
为了达到“卫士”计划的第一个目的，即分散德军的目的，比万在南欧实施了“齐柏林”计划：1944年初，苏军已逼近罗马尼亚和匈牙利，罗、匈都预感到德国败局已定，于是派出密使与英、美接触，秘密商讨投降事宜。但是英国的广播、报纸却在有意无意中透露了双方的秘密。德国不能容忍在南欧出现叛徒，于是决定出兵占领匈牙利。但当时德军在东线苏联战场上，战况非常紧张根本无法抽出部队；在南翼意大利的安齐奥海滩激战正酣，也无兵可抽。最后只好从法国抽出3个装甲师和1个步兵师，于1947年10月19日占领匈牙利全境，把匈牙利首相卡利关入了集中营。罗马尼亚被吓住了，中止了同英美的秘密接触。这样，德国虽然控制住了南欧的局势，却在法国失去了4个师的精锐部队。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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