夜色如墨。
刘策独自一人，步入长乐宫。宫内烛火摇曳，空气中弥漫着一股幽兰与龙涎香混合的独特香气，是何太后寝宫独有的味道。
他刚刚走入内殿，一道黑色的魅影便从凤榻上飘然而至。
何太后身着一袭半透明的丝绸寝衣，乌黑的秀发披散在肩头，成熟丰腴的玉体在轻薄的衣料下勾勒出弧度。她甚至没有穿鞋履，一双莹润如玉的赤足踩在冰凉的地面上，却仿佛带着灼人的热度。
那双妩媚的凤眸里，盛满了久别重逢的幽怨与压抑不住的渴望，直勾勾地钉在刘策身上。
刘策刚要躬身行礼。
“臣……”
一个字刚刚出口，一股温香软玉便撞入怀中。
何太后用尽全身力气将他紧紧抱住，仿佛要将自己揉进他的身体里。温热的气息吐在他的耳畔，带着一丝委屈。
“冠军侯真是大忙人，连哀家这里，都忘了来了吗？”
她的声音不再是朝堂上的威严，而是情人间的嗔怪，每一个字都带着钩子。
刘策正想开口解释白日里世家逼宫的纷扰，何太后却忽然松开手，不等他反应，便将他向后猛地一推。
刘策一个踉跄，顺势倒在了柔软宽大的凤榻上。
还未等他坐稳，何太后便欺身而上，用一根纤长圆润的玉指，轻轻按住了他的嘴唇，阻止了他所有想说的话。
她俯下身，媚眼如丝，近在咫尺的吐息，几乎要将人的魂魄都勾走。
“哀家现在不想听公事。”
“哀家只想冠军侯……办些私事。”
……
不知过了多久，云收雨歇。
何太后慵懒地蜷缩在刘策宽阔的胸膛上，如同一只心满意足的猫儿。方才的狂野与主动褪去，又恢复了几分雍容华贵的仪态。
“今天的事，哀家都听说了。”
她轻声开口，语气中带着一丝担忧，“杨彪那些人，在朝中盘根错节，司隶州郡县的官吏，十有八九都出自他们的门下。他们集体罢政，你打算如何应对？”
“应对？”刘策轻笑一声，将怀中的玉人搂得更紧了些，“他们不干，正好给我腾地方。”
“腾地方？”何太后好奇地抬起头。
刘策看着她迷离的凤眸，坐起身，将“三省六部制”与“科举取士”的宏伟构想，一字一句地和盘托出。
从中央集权的分工制衡，到地方州县的精简高效，再到打破门阀垄断，天下英才尽入彀中的科举大计。
何太后起初还带着几分情动后的慵懒，但随着刘策的讲述，她眼中的迷离渐渐散去，取而代之的，是越来越亮的惊异，到最后，已然化作了震撼与敬畏。
她从未想过，治理天下，竟可以如此！
这套制度的精妙宏大。
讲完之后，刘策郑重地握住何太后的手。
“但此策，惊世骇俗，必将引来天下所有世家门阀的疯狂反扑。若无大义名分，推行起来必定阻力重重。”
他凝视着何太后的双眼，一字一顿地说道：“所以，我需要太后。亲自颁布懿旨，昭告天下，此新政方能名正言顺，势不可挡！”
何太后怔怔地看着刘策。
这一刻，她忽然觉得，眼前这个比自己年轻许多的男人，是如此的陌生，又如此的耀眼。
她心中的爱慕与迷恋，在这一刻，轰然升华。
“冠军侯……”
何太后幽幽开口。
“你有如此文治武功，若为帝，必是千古一遇的明君啊……”
这句话，是试探，更是她此刻最真实的心声。
刘策闻言，却只是淡然一笑，他伸出手，温柔地抚过她柔顺的秀发，动作轻柔。
“我是谁不重要。”
“重要的是，我治下的百姓，人人皆有饭吃，有衣穿，有书读。”
“这天下，将是天下人的天下。”
她心神俱醉，痴痴地看着眼前的男人，主动送上了自己的红唇。
“哀家……答应你。”
“明日，哀家便颁布懿旨，为你的新政正名，以司隶为始，推行天下！”
说完，她翻身而上。
“今夜，你哪也不许去！”
次日，一道由何太后亲自颁布的懿旨，从洛阳发出！
懿旨内容，石破天惊！
废州郡县三级制，改为州县二级！
设三省六部！
开科举取士！
消息传开，天下震动。有人斥之荒谬，有人观望，有人则嗅到了风暴来临的气息。
而作为风暴中心的司隶州，早已是暗流汹涌。
河东郡，安邑县。
县衙门前，人头攒动。
新任的“税务司”主官，一个名叫李正的书生，正带着两名吏员，准备张贴征收商税的公告。他正是先前在刘策府上学习过的蒙学先生之一，为人正直，但平日里只与笔墨打交道，此刻被数百名百姓围观，不免有些紧张。
“大家静一静！此乃朝廷新政，奉冠军侯与太后之命……”
他的话还没说完，一群家丁恶奴便气势汹汹地冲了过来，为首的是一个满脸横肉的管事。
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