庆功宴在金陵城摆开，酒过三巡后，孙坚却提前离席，独自登上南城墙。夜风凛冽，吹得他身上的锦袍猎猎作响。身后传来脚步声，周瑜披着玄色斗篷跟了上来。
“将军有心事？”周瑜在他身侧站定。
孙坚没有回头，望着城外黑暗中连绵的丘陵轮廓：“公瑾，仗打完了，可我这心里反倒更沉了。祖郎、潘临不过是冒头的，山里还有多少部落？杀了两个头领容易，要让这十万山越真心归汉，难啊。”
周瑜从袖中取出一卷帛书，在城垛上展开——是张精细的江东山川图，上面用朱笔圈出数十处标记：“将军请看，这是末将这两个月查访所得。会稽、丹阳、豫章三郡交界山区，较大的聚落有四十七处，小的村寨不下二百。总口数……当在十二万至十五万之间。”
“十五万……”孙坚倒吸一口凉气，“比我想的还多。”
“这些山越之民，与北方胡人不同。”周瑜的声音在夜风中清晰，“他们本是春秋越国遗民，秦汉以来避居深山，又杂糅了历代逃难入山的汉人。说越语也通汉语，祭山神也拜祖先，半汉半越，亦民亦贼。前汉时还能羁縻，到了后汉中期，朝廷衰微，便彻底失了掌控。”
孙坚的手指在地图上那些标记上划过：“你的意思，不能像对胡人那样，一味迁出安置？”
“正是。”周瑜点头，“胡人逐水草而居，可迁。山越依山而存，故土难离。强行迁徙，必生大变。但若放任不管，今日平了祖郎，明日又会有张郎、李郎冒出来。”
两人沉默良久。城墙下传来巡夜士卒的梆子声，三更了。
“你有何策？”孙坚终于问。
周瑜卷起地图，缓缓道：“四字：分化、拉拢、通婚、编户。”
他顿了顿，解释道：“祖郎、潘临既灭，其余部落必人心惶惶。此时当遣使入山，大张旗鼓封赏归顺者——赐汉姓、授田宅、许子弟入学。对犹豫观望者，则以盐铁茶帛利诱。此乃分化拉拢。”
“至于通婚，”周瑜看向孙坚，“将军可记得，陛下在北方推行的‘胡汉通婚’之策？山越虽非胡人，但道理相通。可鼓励江东士族娶山越女子为侧室，也允山越头领娶汉家女。血脉相连，隔阂自消。”
孙坚皱眉：“江东世家，肯与山越通婚？”
“所以需朝廷带头。”周瑜目光灼灼，“若将军愿让伯符娶一归顺头领之女为侧室，或纳山越女子入孙氏……”
“不可。”孙坚断然摆手，“伯符已有婚约，此事休提。”
周瑜不疾不徐：“那便从将领开始。程老将军之子、韩当将军之侄，皆可为之。另外，朝廷可赐婚——凡归顺头领，愿送女与汉将联姻者，赐田百亩、钱五十万。重赏之下，必有勇夫。”
孙坚沉吟良久，忽然笑了：“公瑾啊公瑾，你这计策……是既要人心，也要实际。”
“最后是编户。”周瑜继续道，“凡归顺山民，一律编入户籍，授田三十亩。但有个条件——这些田，多在平原、丘陵新垦之地。山越善耕山地，朝廷正好借此开发平原粮源。他们得了田，朝廷增了粮，两全其美。”
孙坚望着夜空，长叹一声：“这得花多少钱粮？”
“短期看是耗费，长远看是投资。”周瑜的声音坚定，“十年之后，若十五万山越尽数归化，纳粮服役，便是十五万编户齐民。这买卖，不亏。”
孙坚转身，重重拍在周瑜肩上：“明日，你与文节拟个详细条陈。年后，咱们就动手。”
金陵都督府正堂。
胡质看着周瑜递上的《安抚山越四策》，眉头拧成了疙瘩。他翻完最后一页，抬头看向孙坚和周瑜，脸上露出为难之色：“将军，公瑾，这开销……太大了，而且钱从何来？”
他指着条陈上的数字：“赐田，按每户三十亩算，五万户就是一百五十万亩。江东熟田本就紧张，哪来这么多地？赐钱，按每户十万钱算，五万户就是五十亿钱！朝廷今年拨给扬州的全部赋税，也才八十亿钱。”
周瑜早有准备：“胡使君，田可分三期授。第一期，用丹阳、会稽剿灭祖郎、潘临后没收的逆产，约三十万亩。第二期，鼓励山越自行开垦丘陵荒地，朝廷提供农具、种子，开垦后前三年免赋。第三期，待平原新垦田成熟，再行分配。”
他顿了顿，说出最关键的部分：“至于钱——可从扬州市舶司的商税中支取。末将上月查过市舶司账目，仅吴郡、会稽两港，月入便超八千万钱。若扩大海贸，年入十五亿钱不难。取三成用于安抚山越，每年便有四五亿钱，分三年支付，绰绰有余。”
“市舶司？”胡质脸色一变，连连摇头，“公瑾有所不知，市舶司虽设在扬州，但利润分配早有定制——四成上缴中央少府，四成留存市舶司用于港口扩建、船队维护，仅有两成归地方州郡支配。这两成钱，扬州各郡县都在盯着，用于修路、治水尚嫌不足，哪能全数投入山越之事？”
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