“而夷洲岛上,土地肥沃,水源充足,有大量的荒地,可供开垦,若是朝廷能够出台优惠政策,吸引这些无地农民、贫苦渔民,移民夷洲,他们必然会愿意前往。”苏婉清继续说道,语气中带着一丝期盼,“具体来说,朝廷可以给予移民一定的安家费,每户移民,给予安家银十两,足够他们在夷洲,修建简易的房屋,购置必要的生活用品;同时,给予移民耕牛一头、种子若干、农具一套,让他们能够顺利开垦田地,开展耕作;除此之外,朝廷还可以给予移民税收优惠,免税三年,三年之后,税收减半,五年之后,再恢复正常税收,这样,能够彻底解决移民的后顾之忧,吸引更多的百姓,自愿前往夷洲,移民实边,垦荒种地。”
“除此之外,”苏婉清继续说道,“朝廷还需要安排专人,负责移民的招募、登记、运送事宜,由福建布政使司,具体负责,确保移民能够顺利前往夷洲,不会受到刁难,不会遇到危险。同时,移民抵达夷洲之后,朝廷需要安排专人,负责引导他们,分配土地,指导他们耕作,帮助他们适应夷洲的气候与环境,解决他们在生活、耕作中遇到的困难,让他们能够在夷洲,安心居住,安心耕作,繁衍生息。臣相信,只要朝廷出台足够优惠的政策,做好移民的安置工作,必然会有大量的无地农民、贫苦渔民,自愿前往夷洲,移民实边,垦荒种地,逐步增加夷洲的人口,让夷洲,真正成为有人居住、有人耕种的疆土,也能解决中原沿海地少人多、百姓生计艰难的问题。”
苏婉清的话音落下,周延皱了皱眉头,目光落在苏婉清的身上,语气中带着一丝质疑与无奈:“苏少傅,‘民屯’之策,固然是一个好主意,能够增加夷洲的人口,开垦夷洲的荒地,解决中原沿海百姓生计艰难的问题。但臣不得不说,这‘民屯’之策的实施,同样需要耗费大量的钱粮——安家银、耕牛、种子、农具,每一项,都需要花费大量的银子,每户移民,朝廷至少需要花费十五两银子,若是招募上千户移民,朝廷就需要花费上万两银子,甚至十几万两银子,这对于如今空虚的国库来说,又是一项沉重的负担,朝廷根本承受不起啊。”
“周大人,臣明白你的担忧。”苏婉清缓缓说道,语气平静而坚定,“臣也知道,‘民屯’之策的实施,需要耗费大量的钱粮,会加重朝廷的负担。但臣以为,这种负担,只是暂时的,是前期的投入,长远来看,这种投入,是值得的。移民抵达夷洲之后,开垦田地,开展耕作,不出三年,便能实现粮食自给自足,不再需要朝廷的接济;三年之后,开始缴纳税收,虽然税收减半,但也能为朝廷带来一定的收益;五年之后,恢复正常税收,夷洲的移民,必然会越来越多,开垦的田地,也必然会越来越多,为朝廷带来的税收,也会越来越多,远远超过前期的投入。同时,移民在夷洲,开垦田地,修建房屋,参与基础设施建设,也能加快夷洲的开发步伐,减少朝廷的投入,一举多得。”
“除此之外,”苏婉清继续说道,“臣以为,朝廷可以分期、分批,招募移民,不要一次性招募太多,这样,可以减轻朝廷的钱粮负担。比如,第一年,招募五百户移民,第二年,招募八百户移民,第三年,招募一千户移民,循序渐进,逐步增加移民的数量,这样,朝廷的钱粮压力,也会大大减轻,同时,也能做好移民的安置工作,确保移民能够顺利适应夷洲的环境,安心居住,安心耕作。臣相信,只要朝廷分期、分批,招募移民,出台优惠政策,做好移民的安置工作,‘民屯’之策,必然能够顺利实施,取得成效,既解决了中原沿海百姓生计艰难的问题,又能加快夷洲的开发步伐,为朝廷带来长远的收益。”
周延听着苏婉清的解释,沉吟片刻,轻轻点了点头,眼中的质疑,渐渐消散,他不得不承认,苏婉清提出的“民屯”之策,确实是一个可行之策,虽然前期需要耗费一定的钱粮,但长远来看,收益巨大,而且,分期、分批招募移民的建议,也确实能够减轻朝廷的钱粮压力,让“民屯”之策,能够顺利实施。他缓缓说道:“苏少傅所言,有一定的道理。‘民屯’之策,若是实施得当,确实能够一举多得,只是,这前期的钱粮投入,依旧是一个难题,还需要陛下,慎重考虑。”
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