议事厅内的烛火明明灭灭，映着洛阳微蹙的眉峰。
他沉吟片刻，目光落在阶下躬身站立的知府身上，声音沉静却带着不容置疑的探究：
“你方才提及，那些抵制新政的人，竟说我大华是‘只许州官放火，不许百姓点灯’？此话究竟何意，你且细细道来。”
那知府额角沁着细汗，显然也知晓这话的分量，忙躬身回话，语气愈发谨慎：
“回洛阳先生的话，那些乡绅商户私下议论，说咱们大华教内部，尚有不少压货的小厮、贴身的奴仆，至今仍未废除卖身契，依旧是主家私产一般的存在。”
“可教中却强令地方百姓、宗族世家尽数废除奴籍，他们便觉得此举不公，是以心生抵触，不肯遵行新政。”
话音落下，厅内霎时静了几分。洛阳缓缓抬眼，目光越过众人，精准地落在了身侧的殷副教主身上。
殷副教主闻言眉梢微蹙，清丽的面容上掠过一丝诧异，随即转脸看向立在角落的一名管事。
那管事身着青色公服，手中正握着纸笔，似在记录方才的议事内容。
“王管事”
殷副教主的声音清冷，带着几分不易察觉的愠怒。
“我分明三日前便传下钧旨，自教众弟子往下，无论层级高低，凡家中蓄养奴仆、小厮者，一律废除卖身契，改行新政所定的四时辰雇佣制，薪资按规矩发放，不得有误。”
“为何到了今日，竟还有教内之人阳奉阴违？”
“是你们未曾将钧旨传达到位，还是故意懈怠，视教规新政为无物？”
王管事被这突如其来的诘问惊得一哆嗦，手中的毛笔“啪嗒”一声落在纸上，晕开一团墨渍。
他连忙丢下笔，双膝微微弯曲，躬身回话，语气急促却条理清晰：“回殷副教主的话，绝非属下懈怠！教主与各位副教主、长老级的府邸，早已尽数废除了卖身契，府中仆役皆已改签雇佣文书，按四时辰轮值，薪资也是按教中定例发放，这一点属下可以立誓作证！”
“只是……只是除了教主和长老们的直属府邸，其他教众分支、各地分坛以及教中产业所蓄养的奴仆，属下并无管辖权限，也并非负责这一块事务的主事，实在管不到那些地方啊！”
他话音刚落，厅内众人脸上便纷纷露出了然之色。
先前只想着推行新政，却忘了明确执行与监督的权责，教中各部门各司其职，偏偏缺了一个专门统筹此事的机构，那些远离中枢的分支与产业，自然就成了监管的盲区，底下人阳奉阴违，也就在情理之中了。
那知府见众人神色变幻，连忙趁热补充道：
“洛阳先生，殷副教主，其实早在新政传下之初，地方上便有风声，说教中要废除卖身契，人人平等。”
“可百姓们等了许久，却不见有专门的衙门来督办此事，更无人来监督核查。”
“那些有奴仆的人家，见没人管着，自然就心存侥幸，表面应承，暗地里依旧我行我素。”
“久而久之，流言便传开了，说教中是双重标准，新政也就越发难以推行了。”
殷副教主闻言，美目流转，重新看向洛阳，眼中带着几分征询与信赖。
她清楚，这废除卖身契的新政，本就是洛阳一手提议，他对其中的关键与症结，必然有着更深的考量。
“洛阳，”
她放缓了语气，语气诚恳，“新政是你力主推行的，如今出现了这样的纰漏，显然是缺了一个能统筹执行、监督核查的专门部门。”
“你觉得，当成立一个怎样的部门，才能破解眼下的困局？”
洛阳指尖一顿，目光扫过厅内众人，又望向窗外沉沉的夜色，思绪飞速运转。
他深知，这个部门绝不能是虚有其表的空壳子，必须要有实权，能够震慑各方。
同时，它又得独立于现有的各衙门之外，避免被旧有势力掣肘，真正服务于总教，保障新政的推行。
沉吟半晌，他眼中渐渐有了决断，抬眼看向殷副教主与众人，声音掷地有声：
“这个部门，必须具备三大职能。
“一是统筹推行新政，确保教内教外、上下一体，尽数废除卖身契，落实雇佣制度。”
“二是拥有监督核查之权，上至教中高层、地方官员，下至乡绅商户、教众分支，皆在其监督范围之内，一旦发现阳奉阴违、违抗新政者，有权介入调查。”
“三是要有执法之权，对于拒不执行者，可直接缉拿抓捕、讯问追责，不必事事请示，如此方能雷厉风行。”
他顿了顿，目光落在南境的舆图之上，语气愈发坚定：
“如今我们立足南境，新政推行也当从南境着手。”
“这个部门既独立于各衙门，直属总教，又执掌监督执法之权，不如就唤作‘南镇抚司’。”
“有此一司专司其事，新政推行便有了抓手，只许州官放火的流言，自然不攻自破。”
殷副教主静听洛阳详述完南镇抚司的构想，殷副教主清丽的眉眼间渐渐凝起决断之色，先前因新政受阻而生的郁色散去大半。
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