永寿宫的冬雪落满了琉璃瓦，甄嬛正坐在暖阁里，就着烛火翻阅《万邦防疫录》——这是去年漠北风寒过后，她让温太医联合漠北、西域、罗刹国的医者共同编撰的，里面详细记载了各族防治疫病的方法。槿汐捧着个铜手炉进来，炉身刻着的“永固山河”纹样被炭火烘得温热：“娘娘，理藩院刚传来消息，漠北、西域、罗刹国的首领联名上书，想在明年春天举办‘万邦盟会’，不仅要修订通商章程，还要共同推举您为‘万邦护使’，统领四方商道的治安，皇上让您拿主意呢。”
甄嬛放下《万邦防疫录》，指尖抚过手炉上的纹路，想起二十多年前初到漠北时的场景——那时草原上还弥漫着旱灾的焦虑，如今却能齐聚一堂商议盟会，心中百感交集。“万邦护使……”她轻声念着，转头看向窗外，雪光映着宫墙，像铺了一层银霜，“告诉他们，盟会就设在归化城的万邦集市吧，那里各族百姓都熟悉，也方便各方使者往来。另外，让工部提前修缮集市里的议事厅，再备些各族的特色吃食，别让大家觉得生分。”
筹备盟会的日子里，京城渐渐有了年味。宫门口挂起了红灯笼，集市上摆满了年货，连罗刹国商馆的伙计都学着写春联，歪歪扭扭的“山河永固”贴在门上，引得路人纷纷驻足。这日，甄嬛带着小允子去集市查看年货，远远就看到个熟悉的身影——巴图穿着一身新做的漠北长袍，正跟着西域使者学包粽子（中原过年有吃碱水粽的习俗），糯米撒了一地也不在意，笑得眉眼弯弯。
“巴图！”甄嬛喊了一声，巴图立刻转过身，手里还攥着半片粽叶：“娘娘！我阿爷让我提前来京城，帮着筹备盟会，还说要给您带漠北的新茶！”他从随身的布袋里掏出个油纸包，里面的茶叶带着雪水的清冽，“这是刚从雪地里采的冬茶，阿爷说只有最尊贵的客人才能喝到。”
甄嬛接过茶叶，心中暖意融融。正说着，理藩院的官员匆匆赶来，递上一封急报：“娘娘，罗刹国的使者说，胧月公主带着小世子提前启程了，预计三日后就能到京城，还说小世子特意学了中原的议事礼仪，要在盟会上帮着记录章程呢。”
三日后，京城飘着细雪，胧月带着小世子如期而至。午门外，小世子穿着镶狐皮的小朝服，见到甄嬛就规规矩矩行礼，声音沉稳：“外祖母，孙儿已将《万邦通商旧章》通读完毕，还整理了各族提出的修改建议，您看看是否可行。”甄嬛接过他递来的册子，只见上面密密麻麻写满了批注，字迹工整，心中暗叹孩子已然长大。
盟会召开当日，归化城的万邦集市张灯结彩。漠北的使者穿着玄狐裘，西域的使者戴着镶玉帽，罗刹国的使者披着貂皮大衣，与四方部落首领分坐议事厅两侧，桌上的《万邦通商旧章》和《万邦防疫录》整齐摆放，透着庄重的气息。甄嬛坐在主位上，目光扫过众人，声音温和却坚定：“今日召开万邦盟会，一是为了修订通商章程，让四方百姓都能受益；二是为了商议商道治安，确保商旅往来安全；三是要将《万邦防疫录》推广到各族，让疫病不再威胁百姓。”
话音刚落，漠北首领巴雅尔率先起身，捧着一份文书：“娘娘，漠北商道近年来常有马贼出没，我们提议由漠北草原兵、西域护卫队、罗刹国骑兵共同组建‘商道护卫军’，轮流巡逻，确保商旅安全。另外，我们还想在商道沿线设立‘补给站’，为过往商旅提供食宿和药材。”
西域的阿古拉大汗也起身附和：“我们同意组建护卫军！西域愿意出二十名草药师，驻守补给站，为商旅和牧民治病。另外，我们提议降低西域香料的关税，让中原百姓能更便宜地买到香料，也让西域商人能多赚些钱，补贴护卫军的开支。”
罗刹国的使者则递上一份地图：“我们罗刹国愿意开放东部的‘银狐商道’，让中原的丝绸能直接运到罗刹国的都城，还愿意在商道沿线设立‘翻译站’，解决各族商旅的语言障碍。另外，小世子提议在万邦集市设立‘学堂联盟’，让漠北、西域、罗刹国的学子能互相交流学习，娘娘觉得如何？”
甄嬛接过地图和文书，心中十分欣慰。她指着议事厅外的同心碑，对众人道：“当年我们立下同心碑，是为了铭记和平；如今我们组建护卫军、设立补给站、开放新商道，是为了守护和平。学堂联盟的提议很好，让孩子们从小互相了解，才能让和平的种子代代相传。”
盟会持续了三日，最终确定了新的通商章程：商道护卫军由三方共同组建，补给站的开支由四方按比例承担，银狐商道免税三年，学堂联盟每年举办一次学子交流活动。此外，众人还一致通过，由甄嬛担任“万邦护使”，统领商道护卫军和学堂联盟，负责协调四方事务。
盟会闭幕当日，万邦集市举办了盛大的庆典。各族百姓围着篝火跳舞，巴图和阿依莎领着孩子们唱起了《四海歌》，小世子则带着学子们朗诵《万邦防疫录》里的防疫口诀，整个集市充满了欢声笑语。甄嬛站在同心碑前，看着眼前的景象，突然听见一阵熟悉的兽骨哨音——是小巴图和罗刹国的孩子一起吹的，哨音掠过集市，引得麻雀扑棱棱飞起，也让所有人都露出了笑容。
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