李默没想到陈则宏如此直接，不仅没被他的敲打吓住，还反过来表明愿意对百姓负责，脸色顿时沉了下来，冷哼一声：“先生倒是会说漂亮话！只是纸上谈兵容易，真要出了乱子，先生担得起责任吗？”
说完，他甩了甩袖子，转身离去，袍角扫过地面，带起一阵风，显得格外不满。
周大人入堂后，议事正式开始。铜鹤香炉里的檀香燃得更旺，青烟缭绕中，周大人坐在公案后，目光扫过众人：“今日议事，主要讨论是否在全州推广‘战争债券’。陈先生在西市试点已见成效，五日筹集六十万文，若是推广到全州，想必能缓解军粮与流民安置的压力。诸位有什么意见，尽管说。”
张承业率先出列，躬身行礼后，语气带着几分质疑：“周大人，债券发行在西市有成效，可各州府情况不同 —— 清河县富户虽多，却向来谨慎，去年加征赋税时，就有富户带头抗税；云溪县百姓贫困，连饭都吃不饱，哪有余钱买债券？强行推广恐会适得其反，引发民怨。依我之见，不如先暂缓，待观察半年，看看西市的后续情况再议。”
李默立刻出列附和，语气比张承业更尖锐：“张别驾所言极是！如今边境战事虽紧，可各州府更需稳定 —— 若是因债券发行闹出乱子，比如富户联合抗购，或是百姓聚众闹事，朝廷追责下来，这责任谁来承担？再说，陈先生提出的债券之法，从未有过先例，不过是西市运气好，才筹到些钱，若是推广到全州，风险太大，不宜冒进！” 他说这话时，特意瞟了陈则宏一眼，眼神里的挑衅毫不掩饰，像是在说 “你不过是运气好，别真把自己当能臣”。
周大人皱了皱眉，手指在公案上轻轻叩了两下，目光转向陈则宏：“陈先生，你怎么看？”
陈则宏上前一步，从容不迫地说道：“二位大人顾虑的是风险，在下理解。但如今州府府库仅存八十万文，军粮只够支撑一个月，流民村落还有五百户缺种子，若是不尽快筹措资金，后果更严重。”
他顿了顿，语气放缓，提出具体方案，
“在下建议，推广时不必一刀切 —— 清河县富户多，可派熟悉当地情况的吏员，带着西市商户购买债券的凭证去劝说，告诉他们州府以商税做抵押，风险可控；云溪县虽贫困，但县内有几家大粮商，可上门拜访，许他们‘忠义乡绅’的名号，鼓励他们带头购买，再让他们以债券抵扣部分商税，既不增加百姓负担，又能筹集资金。待两县试点成功，再逐步推广至全州，这样既能降低风险，又能保证资金筹措。”
他的话条理清晰，既回应了张、李二人的担忧，又给出了切实可行的办法，不少中立官员纷纷点头表示赞同 ——
户部主事悄悄对身边的同僚说：“陈先生这法子确实周全，比单纯暂缓或强行推广都稳妥。” 连之前支持张承业的几位官员，也露出了犹豫的神色。
张承业与李默对视一眼，从彼此眼中看到了不满，却也知道再反驳只会显得无理，便没再多说，只是脸色依旧难看，站在原地，双手拢在袖中，指节攥得发白。
议事结束后，官员们陆续离去，周大人留下陈则宏，屏退左右，神色凝重地说：
“先生，张承业与李默向来反对我的政策 —— 张承业背后有江南富商支持，审计制度查账，断了他不少敛财的路子；李默的侄子在军械局做主事，上月被你查出虚报账目，革了职，他心里早就记恨你。如今你提出的法子触动了他们背后的利益，他们定不会善罢甘休，你日后行事需多加小心，尤其是去州县指导时，务必带上大牛和二柱，不可单独行动。”
陈则宏心中一凛，拱手应道：“多谢大人提醒，在下记住了。在下只专注于民生之事，不会卷入派系之争，也不会让他们的刁难影响改革。”
可他没想到，麻烦来得比预想中更快。
三日后，陈则宏按计划去清河县指导债券试点，带着大牛和二柱，清晨便出发，快到县城门口时，远远就见几个衙役守在城门处，双手叉腰，神色傲慢。
走近后，为首的衙役 —— 一个满脸横肉的壮汉，立刻上前拦住他们，语气粗鲁：“站住！奉李长史之命，近日县城内有流民闹事，为保安全，外来人员需登记核查，你是什么人？来做什么？”
陈则宏拿出周大人亲笔写的手令，递了过去，语气平和：“在下陈则宏，奉周大人之命，来清河县指导债券试点，这是手令，你可查验。”
那衙役接过手令，扫了一眼，嘴角撇了撇，随手扔在地上，手令落在泥泞里，溅上了几点泥渍。
“不过是张破纸，谁知道是真是假？”
他双手叉腰，眼神轻蔑地上下打量着陈则宏，
“看你穿得像个酸秀才，怕不是来骗吃骗喝的吧？先跟我们回县衙待着，等我们核查清楚再说！”
大牛见状，立刻上前一步，双手按在腰间的刀鞘上，指节因用力而发白，怒声道：“大胆！这是州府陈先生，周大人亲自请来的贵客，你们也敢拦？还不快把手令捡起来！”
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