靖难二年·深秋·京畿道·流民安置点
寒风卷着枯叶，在临时搭建的流民安置点上空打着旋儿。空气中弥漫着柴火烟尘、草药苦涩和人群聚集的复杂气味。
刘据一身粗布旧袍，面容沉静，在同样衣着朴素的张光和田千秋陪同下，如同一个关心时事的乡绅，悄然穿行在简陋的窝棚之间。
这里是救灾部成立后，在受灾最重的京畿北县设立的几处大型安置点之一。得益于刘据的雷霆手段和救灾部的紧急运转，赈济粮终于源源不断运抵，粥棚日夜不熄，医官穿梭其中，流民们至少有了遮风避雨的角落和一碗热粥暖腹。混乱和绝望的气息被一种疲惫而脆弱的秩序取代。
刘据默默观察着：
粥棚秩序： 灾民们排着长队，捧着破碗，等待领取那能续命的粟米糊糊。粥棚由救灾部吏员和临时招募的衙役维持秩序，虽偶有推搡抱怨，但大体有序。
他看到救灾部钱粮司主簿一位面色疲惫的中年官员亲自在粥棚监督，确保每一勺都分量足够，不掺沙土。
医棚忙碌： 太医院令淳于意亲自坐镇，带着一群医官和学徒，为病患诊治。棚内咳嗽声、呻吟声不断，但药材还算充足，熬药的瓦罐冒着热气。一个发着高烧的孩子被母亲紧紧抱着，医官耐心安抚喂药。
窝棚生活： 草棚低矮潮湿，挤满了人。有老妇用破布蘸着热水，小心擦拭着孙儿脏污的小脸；有汉子沉默地修补着漏风的棚顶；也有孩童在泥地里追逐，暂时忘却了苦难，发出短暂的笑声。
官民之间： 刘据敏锐地捕捉到一些细微的张力。一个衙役因催促队伍前进语气稍重，引来灾民低声咒骂“狗腿子”；救灾部工赈司的小吏指挥灾民清理排水沟，有人消极怠工，抱怨“当官的就会使唤人”；分发御寒旧衣时，有人因分到的不如别人好而大声争执，指责吏员不公。
这些场景，让刘据心中稍安，却也隐隐忧虑。救灾部的成立和强力介入，解决了燃眉之急，止住了最惨烈的伤亡，但官与民之间那道无形的鸿沟，似乎并未因一碗热粥、一剂汤药而真正弥合。信任的建立，远比重建房屋艰难。
冲突爆发·警句初萌
就在刘据准备离开时，安置点边缘突然爆发一阵骚动！
一群人围住了救灾部巡按司的一名年轻御史和两名衙役。一个粗壮的汉子满脸通红，指着御史怒吼：“凭什么抓我爹？！他就多拿了一捆稻草垫床！你们救灾部的人自己吃好喝好！我们冻得要死拿点草怎么了？！还有没有王法了！”
被指着的御史脸色铁青，努力维持着威严：“救灾物资皆有定数！按户分配！你爹私拿公物！扰乱秩序！按《救灾律》当罚！带走！”衙役上前就要拿人。
那汉子猛地推开衙役，周围灾民也群情激愤：
“就是！官仓里粮食堆成山！拿点草算什么！”
“他们当官的顿顿有肉！我们连草都不能多拿一根？”
“狗官！就知道欺负我们老百姓！”
场面眼看就要失控！
张光眼神一厉，手按刀柄就要上前。刘据却一把按住他，微微摇头，示意静观。
这时，一个苍老的声音响起，带着哭腔：“柱儿！别闹了！是爹不对！爹认罚！认罚啊！”一个头发花白、佝偻着背的老汉从人群里挤出来，扑通跪在御史面前，“御史老爷！小老儿无知！冲撞了您！草是我拿的！我认罚！求您别抓他！要抓抓我！”老汉砰砰磕头。
那御史看着跪地磕头的老汉，又看看群情汹汹的灾民，脸上闪过一丝犹豫和挣扎。他显然经验不足，面对这种场面有些手足无措。
刘据的目光扫过愤怒的汉子、磕头的老汉、犹豫的御史、以及周围那些麻木、愤怒、或带着幸灾乐祸眼神的灾民……官与民的对立，在这一刻如此赤裸而尖锐！救灾的粮米衣物，可以填饱肚子，却填不平心中的怨气与隔阂！
“陛下……”田千秋在刘据耳边低语，带着深深的忧虑，“救灾部虽立，然……官民之心……尚未相通啊！长此以往，恐生民变……”
刘据沉默良久，目光深邃如渊，仿佛穿透了眼前的纷争，看到了历史长河中无数王朝兴衰的缩影。他缓缓开口，声音低沉而清晰，带着一种洞悉世事的沧桑与沉重的警示，每一个字都如同重锤，敲在田千秋和张光的心上，也仿佛穿越时空，为后世定下了一条颠扑不破的铁律：
“田相，你可知……”
“民，犹水也。”
“君，犹舟也。”
“水能载舟……”
他顿了顿，目光扫过那些激愤的灾民和孤立无援的年轻御史，一字一句，掷地有声：
“亦——能——覆——舟——！”
“！！！”田千秋浑身剧震！如遭雷击！他猛地抬头看向刘据，眼中充满了难以置信的震撼！这短短八字，言简意赅，却道尽了为君治国最根本、也最凶险的真理！
将统治者与被统治者之间那相互依存又充满张力的关系，揭示得淋漓尽致！其内涵之深，足以警醒万世！
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