除了收集书面建议，肖平凡还频繁召见朝中大臣、地方官员以及各行各业的代表。他与这些人促膝长谈，详细询问他们在各自领域所面临的问题，以及对改革的看法。在与一位资深的农业官员交谈时，官员忧心忡忡地说道：“陛下，如今农田荒废严重，水利设施年久失修，农民生活困苦，若想振兴农业，必须加大对水利的修缮，还要减轻农民赋税啊。”肖平凡认真聆听，眼神专注，将这些话语铭记于心。
随着收集的意见越来越多，肖平凡开始召集谋士们一同商讨。宽敞的议事厅内，烛火摇曳，将众人的身影投射在墙壁上，影影绰绰。肖平凡坐在主位，目光扫过在场的每一位谋士，缓缓开口：“诸位，如今国家形势严峻，改革迫在眉睫。我们今日便在此，共同商讨出一套切实可行的改革方案。”
谋士们纷纷点头，其中一位名叫林羽的年轻谋士率先发言：“陛下，依臣之见，经济乃国家之根基，当务之急是整顿商业秩序，鼓励贸易往来，同时改革税收制度，增加国库收入。”肖平凡微微颔首，示意他继续说下去。林羽受到鼓励，更加兴奋地说道：“我们可以设立专门的贸易机构，规范市场交易，打击奸商，保障商人与百姓的利益。”
另一位年长的谋士李源接着说道：“陛下，民生问题亦不容忽视。除了刚才提到的农业方面，还需加强对医疗、教育的投入。在都城及各郡县设立医馆，培养更多的郎中，让百姓有病可医；兴办学校，让更多的孩子能够读书识字，为国家培养人才。”
肖平凡一边听着，一边在心中仔细权衡。他深知，这些建议都切中要害，但实施起来并非易事。这时，又有一位谋士站起来说道：“陛下，军事方面也需改革。如今军队纪律松散，装备陈旧，我们要加强训练，更新武器装备，提高军队的战斗力，以应对可能的外敌入侵。”
众人你一言我一语，讨论愈发激烈。肖平凡认真倾听着每一个人的发言，时而提出自己的疑问，时而与谋士们展开深入探讨。不知不觉中，窗外的天色渐渐暗了下来，月光如水，洒在议事厅的窗台上。
在接下来的日子里，肖平凡与谋士们日夜沉浸在改革方案的制定中。他们详细规划着经济改革的每一个步骤，从商业政策的调整到农业生产的扶持，都力求做到精准有效。在民生方面，他们精心设计医疗和教育体系的改革蓝图，希望能让百姓真正受益。军事改革上，他们研究各种先进的战术和武器装备，试图打造一支强大的军队。
在经济领域，他们计划打破旧有的商业垄断，鼓励民间资本进入各个行业，激发市场活力。同时，调整税收比例，减轻普通百姓的负担，增加对富商大贾的税收，以实现财富的合理分配。为了促进贸易发展，他们打算开辟新的商路，加强与周边国家的经济往来。
民生方面，除了大规模建设医馆和学校，还准备设立专门的救济机构，帮助那些生活无依的百姓。在教育改革中，不仅注重文化知识的传授，还将引入一些实用技能的培训，让学生们能够更好地适应社会发展的需求。
军事上，他们决定重新选拔将领，以能力和战功为标准，摒弃以往的裙带关系。加强士兵的日常训练，增加实战演练的频次，同时派遣专人到各地收集先进的武器制造技术，力求提升军队的装备水平。
然而，改革方案的制定并非一帆风顺。在讨论文化改革时，谋士们出现了分歧。一部分人认为，应该全面推行新的思想观念，打破传统儒家思想的束缚，以适应时代的发展；而另一部分人则坚决反对，他们觉得儒家思想是国家的正统，是维系社会稳定的根基，不能轻易改变。
双方各执一词，争论不休。肖平凡坐在一旁，静静地听着他们的辩论。他深知，文化改革关乎国家的未来走向，必须谨慎决策。经过深思熟虑，肖平凡缓缓说道：“诸位，儒家思想作为国家正统，其精华部分我们应当传承和发扬。但同时，我们也不能固步自封，要吸收其他有益的思想观念，为我所用。我们可以在保留儒家思想核心价值观的基础上，适当引入一些新的理念，促进文化的多元发展。”
听了肖平凡的话，谋士们纷纷陷入沉思。最终，他们认同了肖平凡的观点，文化改革的方向也得以确定。
随着改革方案的逐渐成型，肖平凡的心中既有期待，又有担忧。他深知，这个方案一旦推行，必将触动一些人的利益，遇到重重阻力。但为了国家的未来，为了百姓的福祉，他别无选择。
改革方案能否顺利制定？在推行过程中会遇到哪些阻力？肖平凡在心中反复思索着这些问题，目光望向窗外深邃的夜空，仿佛在寻找答案。
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