就在刘备焦头烂额，堂下侍立的一个年轻小吏，看着眼前这混乱的场面，又看了看外面堵得严严实实的街道，犹豫再三，还是鼓起勇气，上前一步，躬身行礼。
“属下……属下或有一愚见，或可缓解眼下困局。”
刘备正烦着呢，闻言没好气地抬眼瞥了他一下，见是个面生的年轻小吏，语气稍缓：“哦？你有何见解？但说无妨。”心里却没抱太大希望，他手下那么多僚属都束手无策，一个年轻小吏能有什么高见？
那小吏名叫郑浑，字文公，本是河南尹一小吏，因略通算学和管理，被抽调来河内协助刘备处理文书。他见刘备允准，便清晰说道：“属下观门外纷乱，皆因道路拥挤，车马互不相让所致。其实，若定下规矩，令所有车马，皆靠道路右侧行驶，空出左侧，供对向车辆通行。如此一来，无论是来是去，皆有章可循，或可减少拥堵与争执。”
“右侧来，左侧去？”刘备闻言，先是愣了一下，下意识地在脑中模拟了一下。好像……有点道理？虽然简单，但眼下这乱局，或许正需要这样一条简单明确的规矩来约束！
他越想越觉得可行，猛地站起身，脸上多日来的阴霾一扫而空，激动地一拍大腿：“妙啊！此计甚妙！简单明了，易于执行！文公，你可是立了大功了！”
刘备当即采纳郑浑的建议，以河内太守的名义，迅速颁布了一道临时政令：即日起，怀县城内，所有车马行人，一律靠道路右侧行进！违者罚款！并派出手下所有能调动的人手，上街宣讲、监督执行。
这条看似简单的规则一推出，起初人们还不习惯，但在差役的强力督促和罚款的威胁下，慢慢开始遵守。奇迹般的，怀县街道上的拥堵情况竟然真的开始缓解了！虽然依旧繁忙，但至少不再是完全瘫痪的状态，争吵和斗殴事件也大幅减少。
刘备大喜过望，立刻将此事连同郑浑的名字，一并写进奏章，报往长安，并建议在河东乃至其他可能出现类似情况的郡县推广。
奏章送到刘协案头时，看到刘备的奏报和郑浑的“右侧通行”建议，刘协猛地一拍桌子，哈哈大笑：
“人才啊！这才是真正的人才！底层人民的智慧是无穷的！”
他兴奋地来回踱步：“这不就是交通规则！后世最基本的交通规则，这个郑浑，是个人才！必须重用！”
刘协立刻下旨，不吝溢美之词，狠狠夸奖了刘备和郑浑一番。并且，他大手一挥，直接超擢提拔！
“擢升郑浑为司隶校尉府‘路政司丞’，秩比六百石！总负责司隶地区所有官道……交通秩序制定与管理！即刻赴任！”
旨意传到河内，整个怀县官场都震动了！
郑浑？那个平时闷声不响、埋头文书的小吏？就因为提了个“靠右走”的建议，就连跳N级，成了秩比六百石的司隶校尉府属官了？这……这简直是一步登天啊！
郑浑本人接到圣旨时，整个人都懵了，晕晕乎乎地接了旨，直到宣旨天使离开，他还觉得像是在做梦。
消息传开，郑家那处平时门可罗雀的小院，瞬间变得车水马龙，门槛都快被踏破了。
平时八竿子打不着的远房亲戚们提着礼物上门了，口称“贤侄”、“表弟”，热情得仿佛是一起光屁股长大的发小。
本地那些原本眼高于顶、对郑家这等小吏之家不屑一顾的豪强家主们，也纷纷派人送来贺帖和厚礼，言辞客气地邀请“郑司丞”日后多多关照。
甚至连郡里的几位曹掾、督邮，见了郑浑也都客气地拱手，称呼一声“郑司丞”，语气中带着掩饰不住的羡慕和一丝讨好。
郑浑的老父亲激动得老泪纵横，对着祖宗牌位连连磕头：“苍天有眼！苍天有眼啊！我郑家终于出了个人物了！”
郑浑此刻也有点头脑发晕，这幸福来的太突然了，但是他知道自己这官衔来得有些侥幸，全赖天子圣明，善于发掘微末之功。他不敢怠慢，收拾行装，准备前往长安赴任。
临行前，刘备特意为他设宴饯行，拍着他的肩膀勉励道：“文公，陛下求贤若渴，善于用人。此次超擢，虽是因一小策，却足见陛下对实务之看重。望你赴任后，兢兢业业，莫负圣恩。这‘路政司丞’乃新设之职，大有可为。这是陛下的另一份绢帛特意提了几个问题，让你思量。”
刘备取出另一份绢帛，递给郑浑：“陛下问，若遇岔路口，四方皆有来车，该如何规避？是否可效仿军中旗语，设定一套手势或信号，专司指挥交通？还有诸如若不遵守规则发生事故，该如何处罚等诸多问题，望你多多用心。”
郑浑接过绢帛，他原本只以为是个简单的“靠右走”规矩，没想到天子竟看得如此深远，早已想到了更多更细的问题。
他深吸一口气，郑重地向刘备行了一礼：“多谢刘皇叔提点！浑必竭尽所能，不负陛下与别驾厚望！”
带着天子的期望和一堆前所未有的新课题，新任司隶校尉府路政司丞郑浑，怀揣着激动与忐忑，踏上了前往长安的道路。
而刘协，则在未央宫里美滋滋地想着：“要是多几个郑浑这样善于观察、勇于提出解决办法的实干型人才，朕何至于事事都要靠‘智能’？那玩意儿动不动就没电罢工，哪有活生生的人才好用又持久？”
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