“诸公，”
她开门见山，声音平稳，
“孙权俯首，江东归附，此乃将士用命、上天眷顾之果，亦是天下万民渴求一统之心所向。然，”
她话锋一转，目光如电般扫过在场众人，
“此绝非可以高枕无忧、安享太平之时，恰是万千繁琐事务开端之刻，责任之重，尤甚于往昔！
首要之务，在于如何稳定江东，安抚人心，使其顺利纳入朝廷治下，不生反复，真正成为国家之血肉，而非溃痈之患！”
她稍作停顿，让众人消化这番话的分量，然后条分缕析，开始具体部署：
“其一，受降与安置，需彰显朝廷气度，亦需杜绝后患。
孙权，献土有功，封‘归命侯’，赐宅邸于洛阳崇让坊，准其携直系家眷、部分仆役入住，一应用度由少府按侯爵标准供给，以示荣养。”
她语气微沉，“由羽林卫中郎将亲自选派可靠队伍，‘妥善护卫’。
江东旧地，设扬州，统辖原吴地各郡。
兹事体大，非重臣不能镇抚，着尚书令诸葛亮，暂领扬州牧一职，总揽军政，便宜行事。
擢升原荆州治中蒋琬为扬州别驾，加扬威将军衔，即刻持节赴任，主持具体民政，推行朝廷新政，安抚流散，恢复生产。
张昭、顾雍、陆逊、朱桓、步骘等江东重臣，皆以朝廷名义，下诏褒奖其‘顺应天命’，召其携家眷入洛。
由吏部会同丞相府，共同考核其才具、声望及过往言行，量才授予太中大夫、光禄大夫、散骑常侍等清要闲职，或翰林院学士、崇文馆检讨等文翰之职，厚其俸禄，优其待遇，使其身安于洛邑，然须离其故土，削其实权，暂不参与机要。
待江东局势彻底平稳，彼等于新朝之忠诚、才干历经考验后，再观其后效，量才叙用，此乃‘羁縻’与‘观察’并行之策。”
“臣，领旨！”
诸葛亮及吏部尚书等人肃然应命。
这一系列安排，既体现了胜利者的宽容与大度，有利于安抚江东人心，更蕴含着极其深远的政治智慧，旨在从地理、权力、人事上彻底消化江东，根除其再次割据的土壤。
蔡琰微微颔首，继续部署，语气转为更为刚毅：
“其二，军队整编与地方管控，乃稳定之基石，不可有丝毫松懈。
江东现有军队，数目庞大，成分复杂。
着枢密院会同兵部，即刻派遣干员，携朝廷诏令及诸葛扬州牧之手谕，前往江东，主持甄别整编事宜。
其原则如下：
凡精锐敢战、熟悉水战之士卒，皆打散编制，混编入北军水师及各营，由朝廷将校统带，严明军纪；
凡老弱不堪征战或不愿继续从军者，逐一登记造册，发放足额钱粮、路引，资遣归农，沿途州县需妥善接应，助其安家落户，严防其因安置不当而流散为寇，滋扰地方。
命水师都督黄忠，暂留两万精锐及半数新式楼船，分驻柴桑、濡须坞、夏口等沿江要隘，与新任扬州地方官紧密协同，弹压可能的地方豪强骚动，清剿零星匪患，确保政令畅通，平稳过渡。
在此期间，有敢趁机作乱、抗拒新政者，无论出身，诸葛亮、黄忠皆可先斩后奏！”
“臣等遵旨！”
兵部尚书及枢密院使躬身领命，深知此乃消除江东武力威胁的关键一步。
“其三，”
蔡琰的目光扫过户部、工部及诸州刺史虚拟名单，
“稳定天下秩序，普惠黎民，方能收拢人心。
即刻以天子名义，颁诏四方，详述孙权归顺，海内即将一统之大势。
重申朝廷法度，告诫各州郡官吏务须安守本职，勤政爱民，恢复生产，安抚流亡，不得因胜利而懈怠，亦不得苛虐百姓。
为示朝廷与民更始、休养生息之诚，此前为筹备统一之战而于各州加征之三成赋税，即日起一律减免，为期一年！
各州刺史、郡守需亲自巡视辖境，深入乡里，督促农桑，修复因战乱损毁之水利、道路，招抚流民返乡复业。
工部、户部需即刻会同有司，拟定全国性的战后重建及鼓励垦荒之具体条陈，包括以工代赈、贷发种子耕牛、减免新垦田地赋税等细则，尽快呈报，务求切实可行，惠及贫苦。”
“其四，”
最后，她的声音提高了一些，带着一种激励，
“论功行赏，激扬士气，乃朝廷信义所在。
此次南征，水陆并进，将士用命，文武同心。
水师都督黄忠，统率有方，力克强敌，首战扬威，终战慑服江东，当为首功，着枢密院、吏部即议，加封显爵，厚赐金帛！
张合、徐晃等陆路诸将，扼守要冲，进军有序，功不可没；马忠、李恢经略南中（指已控制区域），稳固后方，抚定蛮夷；
蒋琬、费祎治理新附之荆州，政绩斐然，民心渐附。
着吏部、兵部、丞相府共同核查各人功绩，务求详实公允，拟定文武百官封赏名录，速速办理，尽早昭告天下！
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