从唐军南撤之日开始计算，时间已经过去了整整五年。
王春给孙立德提的建议是休养三年左右，但是，孙立德保持了难得的克制，孙立德整整五年都没有对外用兵。
除了休养生息政策，孙立德几乎是采纳了王春的所有建议。
孙立德依然使用汉国的国号，自己也成为新汉王，为了加深周地军民对汉国的归属感，孙立德迎娶了前周王的公主。
军事上停止对外用兵，孙立德把更多精力用在处理政务上。
孙立德最先进行调整的，是汉国的人事任免。
在他南征北战的时候，孙立德得罪了大批汉周豪族，为了稳定对占领区的统治，他不得不对地方实施军管，因此，在孙立德改革人事任免之前，汉国的官府更像是一个军政府。
地方官吏虽然对孙立德非常忠诚，能力却受到限制，同时，由于豪族被推到了官府的对立面，很多政策难以施行。
改革人事任免之后，孙立德开始从汉周两地大规模选拔官吏。
选拔官吏主要通过地方军政长官进行。
地方长官拥有对普通小吏有任免权，但是，对于地方官的任命却只有举荐的权利。
所有被举荐人经过举荐者的推荐，由孙立德亲自接见之后，量才使用。
为了减少汉周两地的文化差异，加强精英之间的认同，消除地方豪族的影响力，所有通过孙立德批准的人才都异地做官，周地人才到汉地做官，汉地人才到周地做官。
这种举荐制度有很多隐患，但同样有很多优点，至少在现在，这个政策利大于弊。
汉国基本人才体系就这么构建起来了。
除了对人事的管理，汉国采取了一系列轻徭薄赋政策，鼓励生育，恢复生产，废除汉国以前的弊政。
孙立德掌权之后，军队也进行了改革。
最先进行改革的是常备军，这支部队是孙立德立身的基础，不仅规模庞大，而且成分复杂。
河内军为了追求兵力，招募了大批将士，战争时期倒也没什么，和平时期，这些将士成为了汉国的负担。
因此，孙立德对常备军的改革侧重于保持将士战斗力。
汉军每年会裁汰一批体能不合格的将士，招募一批新兵，在兵力规模不变的基础上，提高将士们的战斗力。
在常备军的基础上，增设了民兵和预备兵。
民兵由民间的青壮进行选拔，类似于以前的征召兵，将士们一个星期进行一次集中训练，闲时为民战时为兵，一旦国家征召，这些民兵需要承担辅兵职责协助主力部队作战。
预备兵则由退伍将士和裁汰的将士们担任，所有兵员的名单在地方县衙里登记造册留档。
这些士兵虽然已经离开了现役部队，或许不符合汉军的兵员选拔标准，但是，这些将士的经验还在，一旦国家遇上大战，这些预备兵会立即复员，承担地方守备职责。
尽管汉国采用了休养生息的政策，但是孙立德的邻居们刚开始的时候可没有相同的看法。
在汉国休养生息的五年里，鲜卑人多次入侵汉国北境，尤其是最开始的两年，由于草原上雪灾严重，游牧人只能南下求活。
游牧人的南下却给汉周两地居民带来死亡威胁，为了保护边民的生命财产安全，汉国在边境上修建了大量军事据点以及烽火台。
当鲜卑人有意南下的时候，汉军烽火台能够及时示警，北方汉民及时撤退到更坚固的军事据点中。
在汉军的防御预警体系下，鲜卑人的行动往往无功而返。
仅仅依靠警戒，是没有办法拦住鲜卑人，汉军最终还是靠打硬仗打消了鲜卑人的入侵计划。
北境守将各凭本事，与入侵的鲜卑人进行作战。
表现最突出的是朔方郡战场上的游骑部队。
汉军游骑是由孙立德授权，姜文恺着手组建的，由于朔方郡盛产马匹，汉军游骑很快就达到了千人规模。
这些骑兵都是从汉人中选择的健壮者，所有士兵都同时训练骑术和射术，为了学习游牧民族的骑**髓，姜文恺从蒋继嗣处借调了柔兰族将领陆良季担当游骑指挥官。
孙立德对游骑的重视程度仅仅次于伏波军的组建。
在这种情况下，游骑部队依旧在成军两年后才投入战场。
鲜卑人不了解汉军的新兵种，鲜卑人在朔方郡中遭遇游骑的包围，突围过程中，鲜卑人的千夫长被流矢射杀，从那以后，鲜卑人再没有入侵过朔方郡。
除了游骑部队，孙立德授权李勇组建的伏波军同样已经完成了训练。
伏波军是一支水陆两栖部队，军队的指挥官是李信。
由于唐国是孙立德的假想敌，所以孙立德在伏波军上花费了很多心思，他曾经亲自到场，检验过伏波军的训练成果。
伏波军的教官都是投诚的唐军军官，士兵们也采用了南方国家的习惯装扮，将士们一律使用大刀盾牌和弓箭。
孙立德对这支军队非常满意，但是，只有实战才能真正检验将士们的作战能力。
除了上述两支部队，孙立德还组建了一支山地营，山地营是以章彤的余部和蒋庆的残兵为骨干进行扩建的。
章彤部夺取蜀口关之后，在唐地连番征战给蜀地的基础设施造成了很大破坏。
直到孙烈带兵回蜀之后，章彤才战败被抓，
唐王以章彤部战俘为条件，换回了天神山城中的唐军。
为了表彰章彤的功劳，也为了了解蜀地的情势，孙立德在战后接见了这名旧部。
章彤并没有让孙立德失望，他不仅详细的说明了整蜀地攻略过程，有心的章彤还记录了蜀地的地理并且绘制成图献给了孙立德。
山地军的组建目的就是为了入蜀，见到章彤之后，孙立德觉得自己找到了最合适的指挥官。
章彤全权负责山地军组建工作。
就这样，在孙立德民间休养生息的同时，河内军的三支部队完成了训练。
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