天枢大帝乔郓登基未满一月，鎏金的皇袍还带着新织的桑蚕丝光泽，天枢城的庆贺灯笼尚未完全撤去，三股致命的“灾劫连横”便接踵而至，像三把钝刀，反复切割着刚成型的五域共治体制——这是称帝后第一场真正的“皇基大考”，也是之前所有潜藏问题的集中爆发。
最先传来噩耗的是中原与草原交界的“青川中下游”。李善带着赈灾官员快马加鞭赶回中枢时，官袍上还沾着泥泞与灾民的泪痕：“陛下，青川连降十日暴雨，中下游堤坝决口三处，淹没良田三万亩，数十万灾民流离失所，逃向天枢城方向；更可怕的是，草原上游也遭雪灾，数万头牛羊冻死，牧民南下避灾，与中原灾民在边境爆发冲突，抢夺粮食与帐篷！”
几乎同时，陈策的军报从西域传回：“陛下，西域‘黑石隘’被‘漠北联军’攻占！这伙由漠北游牧部落与藩王盟残余组成的势力，截断了西域矿物（打造军械的核心原料）与中原丝绸的跨域商道，还扣押了三艘满载南方药材的商船，声称‘五域统一则商路垄断，要价十倍赎金，否则烧毁货物’！”
雪上加霜的是，南方传来“瘴气大爆发”的急报。苏婉带着医疗团队在南方疫区苦战多日，传回的信笺字迹潦草，还沾着草药汁液：“南方雨林瘴气扩散，波及五座城池，病患发热呕吐、皮肤溃烂，现有药材库存仅够支撑三日；更棘手的是，瘴气引发恐慌，南方商户囤积药材哄抬物价，一碗解毒汤药竟炒到一两银子，百姓买不起药，死伤惨重！”
三大灾劫如同三座大山，压得刚运转的共治体制喘不过气。五域议事院紧急召开会议，殿内争吵声几乎掀翻屋顶，派系之争暴露无遗：
- 中原派系代表拍案而起：“当务之急是赈灾！中枢应立刻调拨国库粮食、帐篷，优先安置中原灾民，这是根基之地！”
- 草原派系代表冷笑反驳：“草原雪灾同样严重，牧民冻死饿死无数，你们中原灾民抢夺草场，凭什么优先救你们？国库粮食应按人口均分！”
- 西方派系代表急道：“商道被截，西域矿物运不进来，天枢卫军械无法补充，漠北联军再南下，五域都要遭殃！应先出兵夺回黑石隘，保障商道安全！”
- 南方派系代表泣声道：“瘴气一日不除，死伤就多一分！药材被囤积，中枢应强征商户药材，平价卖给百姓，再派大军护送药材运输！”
- 东方派系代表则忧心忡忡：“国库储备有限，赈灾、出兵、购药三者不能兼顾，若处置不当，不仅灾劫难平，还会引发五域大乱！”
议事院吵了三个时辰，依旧没有定论。更致命的是，旧势力残余在暗中推波助澜——中原灾民中有人散布“陛下偏袒草原”，草原牧民中流传“中枢不管草原死活”，南方百姓抱怨“议事院只重商路，不顾人命”，五域的信任裂痕再次扩大。
乔郓站在殿上，看着争吵不休的议事院代表，系统面板弹出预警：【皇基稳固度70%，共治体制面临首次崩溃危机！核心矛盾：资源有限与多灾并发的冲突、派系利益与五域整体利益的失衡、旧势力残余趁机煽动。需打破派系壁垒，建立“灾劫共治机制”，方能化解危机】。
他没有急于拍板，而是当即宣布三项决定，全程公开透明，且每项决策都要求“派系交叉监督”：
一、成立五域灾劫共治署，整合资源，打破派系壁垒
任命李善为总负责人，抽调五域能臣、武将、医者、商户代表组成专项小组，赋予三项核心权力：
- 资源调配权：接管国库储备，统一调度粮食、药材、帐篷、军械，按“灾情紧急度”分配，而非按地域均分；
- 跨域协调权：要求中原与草原边境的地方官共同设立“灾民安置点”，粮食按人头定量发放，天枢卫派分队维持秩序，避免冲突；
- 价格管控权：授权苏婉与南方地方议事会联合强征囤积的药材，按原价收购，再平价出售，囤积商户若拒不配合，没收全部财产充作赈灾款。
为避免派系偏袒，乔郓特意指定：“中原官员负责草原灾民安置，草原官员负责中原灾民粮食发放，南方官员监督西域军械运输，西方官员协助南方药材调配，东方官员审计所有资源流向，互相制衡，任何一方违规，均可直接向监察署举报。”
二、分优先级处置灾劫，军事与民生并行不悖
乔郓与陈策、周壮反复推演后，确定“先保民生，再通商道，最后清剿”的策略：
- 第一优先级（民生）：李善带领赈灾团队，携十万石粮食、五万顶帐篷赶赴青川边境，同时调拨南方库存药材的七成，由苏婉的医疗团队护送，先缓解瘴气灾情；小豆子和阿古拉带着“五域民生图鉴”，深入灾民安置点与疫区，记录资源发放情况，发现贪污、偏袒等问题，可直接用特制令牌调动当地天枢卫处置。
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