建安六年三月初三，上巳节的晨光，将易京南郊的祭天祭坛染成金红。祭坛高三丈，由青石板铺就，四周插着九面 “燕” 字大旗，红绸飘带在春风中翻飞，鼓乐声雄浑激昂，穿透了城郊的杨柳林，传到十里之外。
孔融身着玄色礼官服，手持玉圭，步态沉稳地走上祭坛西侧，高声唱喏：“吉时已到，祭天始 ——” 声音清越，透过临时搭建的传声木塔，传遍观礼的军民。祭坛之下，文武百官按品级排列，徐衍着丞相朝服，玉带束腰，手持笏板；陈莽的太尉官服总算穿得规整，却仍下意识地按了按腰间的刀鞘；柳清颜、田畴等将领分列两侧，甲胄在阳光下泛着冷光。十万军民围在祭坛外围，屏息静气，脸上满是肃穆与期盼。
张恒身着诸侯冕服，玄色面料上绣着日月星辰、山川龙凤，十二旒玉串垂在眼前，随着步伐轻轻晃动。他手持镇圭，一步步踏上祭坛，每一步都踩在鼓点之上，沉稳有力。走到祭坛中央，他转身面向南方，躬身拜倒：“臣张恒，承天应人，立国为燕，建元永兴，愿护境安民，永固基业，兴盛不衰！”
三遍祭文诵毕，礼官献上玺绶 —— 一方鎏金玉印，刻着 “燕公之玺” 四个篆字，温润厚重。张恒接过玺绶，高高举起，祭坛之下，瞬间爆发出雷鸣般的欢呼：“燕公万岁！燕国万岁！” 欢呼声此起彼伏，惊飞了林子里的雀鸟，连祭坛上的礼器都在微微震颤。
大典后续的册封环节，简洁而庄重。张恒册封正妻为燕国夫人，长子为世子，赐封田百亩、宅一区；徐衍晋封 “安国公”，陈莽封 “忠勇侯”，王屠封 “渤海侯”，柳清颜、田畴、李拙、墨衡等皆有爵位封赏，或为公侯，或为伯子，人人手持印信，躬身谢恩。陈莽捧着 “忠勇侯” 金印，咧嘴笑道：“大哥，俺这侯位，可是砍出来的！以后更得替你守住燕国的门户！”
大赦令与普赏令一出，军民更是欢腾。士兵们领到新制的铠甲和赏银，百姓们分到官府发放的粟米，连流民安置点的孩童，都得到了一块红糖。李大嫂提着分到的粟米，拉着邻居的手：“以前跟着流民跑，没想到还能赶上这好日子！燕公是真为咱们百姓着想啊！”
庆典的喧嚣尚未散去，张恒已回到政事堂，案上早已摆好了三道政令草案。他拿起最上面的《劝农令》，用朱笔圈出核心条款，递给徐衍：“立刻颁布，各郡县守令必须亲自督导农桑，凡拖沓推诿者，降职查办。”
《劝农令》如同春风化雨，迅速传遍燕国境内。广昌的田野上，县令带着官吏，亲自丈量无主荒地，给退伍老兵和流民分发地契。王三拿着写有自己名字的地契，激动得手都在抖，他借贷了一头耕牛、三斗粮种，正跟着老农学习新式耕作技术 —— 李拙将霹雳车的杠杆原理，改良成了轻便的播种器，能节省一半人力。“有了地，有了牛，俺这辈子就算扎根了！” 王三抚摸着刚翻耕的土地，泥土的芬芳让他热泪盈眶。
各郡县的水利工程也陆续开工，墨衡带着工匠，将水力鼓风机的技术改造后，用于抽水灌溉，效率比人力水车提升了三倍。易京周边的河道上，新造的水车吱呀作响，将河水引入田垄，滋润着刚种下的粟米幼苗。徐衍亲自巡行田间，看到百姓们弯腰劳作的身影，脸上露出欣慰的笑容：“农为邦本，只要粮食充足，燕国的根基就稳了。”
第二项政令，是确立 “考选制” 为燕国人才选拔的根本制度。政事堂颁布条文：“郡县佐吏，三成以上需由考选产生；每年春秋两季开考，经义、算学、策论、律法四科，不问出身，择优录用。” 消息传出，寒门子弟奔走相告。讲武堂旁的临时考场上，陈默正带着一群少年备考，他去年考选中第，如今已是易京户曹的小吏，深知考选制的珍贵：“咱们没有家世背景，只能靠真才实学，为自己挣一条出路！” 崔林则被任命为考选主事，他亲手拟定考题，全是 “如何督造水利”“如何核算粮税” 等务实内容，杜绝空谈。
第三项政令，直指水军建设。张恒召来王屠，递给他一幅渤海郡沿海地图：“安民之战，我们虽守住了陆地，却缺水军牵制曹军粮道。你即刻返回渤海，在南皮筹建船厂，招募熟悉水性的工匠和士卒，仿制楼船，尝试建造能搭载霹雳车的战船 —— 黄河天险，未来必是兵家必争之地，我们不能没有水军！”
王屠领命而去，渤海郡的海岸线上，很快响起了凿木造船的叮当声。他从渔民中招募了数十名老船工，又从将作司调来工匠，将霹雳车小型化后，尝试安装在船舷两侧。第一艘试航的战船下水时，王屠亲自站在船头，看着战船劈开海浪，小型霹雳车成功发射石弹，他哈哈大笑：“有了这玩意儿，曹操的粮船再敢走黄河，俺就把它们都炸沉！”
新朝雅政推行数月，燕国境内呈现出一派欣欣向荣的景象。流民纷纷归附，户口日渐充实；考选制吸引了四方寒门子弟，官吏队伍愈发精干；农田里庄稼长势喜人，粮仓日渐充盈；船厂的战船一艘艘下水，水军初具规模。易京的街道上，商铺林立，百姓往来不绝，脸上都带着安稳的笑容 —— 这是乱世中难得的太平景象。
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