时间走到腊月十五，唐姬拿着从袁术那里缴获的传国玉玺，微微一笑：“现在，可以明确朝廷新机构了。”
早朝时，唐姬宣布：“从现在开始，大汉新朝廷正式成立。我们的朝廷实行三司十二部制。先讲十二部，分别是礼部、吏部、户部、政部、民部、刑部、工部、商部、学部、兵团部、民兵司令部、兵器装备部。十二部上面设三司：一是司吏，负责教化、官吏和人口管理，分管礼部、吏部、户部；二是司政，负责行政管理，分管政部、民部、刑部、工部、商部、学部；三是司马，负责军事管理，分管兵团部、民兵司令部、兵器装备部……”
讲完三司和各部职能后，唐姬任命刘虞为司吏、许靖为司政、郭嘉为司马。十二部令为：礼部令孔融、吏部令陈胥、户部令鲁肃、政部令王朗、民部令曹操、刑部令盛宪、工部令马异、商部令甄逸、学部令刘晔、兵团部令公孙瓒、民兵司令部令贺齐、兵器装备部令陈到。
通过这段时间的接触，唐姬对刘虞的人品、学识给予了很高评价。刘虞给人的感觉是不苟言笑、清正严明，十分正气。唐姬想，国家安定之后，就要以正气来驭官驭民，不能走旁门左道，因此擢升刘虞为百官之首。当然，许靖从以前的班首退到第二，多少有些受打击；而孔融则从以前的第二退到第四，而且品次还低了一个档次，受的打击更重。“有升就有降，这是没有办法的事。”唐姬想。
接着唐姬任命了各部副令：礼部副令士夑、吏部副令王康、户部副令程昱、政部副令司徒婉儿、民部副令董昭、刑部副令田丰、工部副令魏攸、商部副令贺辅、学部副令步骘、兵团部副令曹仁、民兵司令部副令严白虎、兵器装备部副令张康年。
唐姬说：“各部副令先任命一个，以后可根据实际情况增加副令编制。”
唐姬宣布，三司为正三品，各部令为正四品，副令为从四品。
接着，唐姬开始成立刺史部。唐姬说，刺史部与朝廷对应，设立刺史、长史和兵团司令，下面对应设置十二个部，刺史分管礼部、吏部、户部；长史分管政部、民部、刑部、工部、商部、学部；兵团司令分管兵团部、民兵司令部、兵器装备部。刺史、长史和兵团司令为正四品，刺史府各部令为从四品；各郡郡守为从四品。
唐姬宣布，以后，刺史、长史、兵团司令和郡守、郡丞、郡尉由朝廷任命和管理，刺史府各部令由刺史推荐、朝廷审定；其他官职由刺史府任命和管理，报朝廷备案。唐姬还规定，朝廷直属兵团由兵团部管理，各刺史府军队由民兵司令部管理。
唐姬的这种体制一出来，大家就明白，这是一种分权体制，意味着封王封侯的历史将永远结束，朝廷的权威得到空前强化，诸侯割据基本不再可能。不过，大家已饱受战乱之苦，对唐姬的新体制都发自内心拥护。
唐姬接着说：“有的州地盘过大，尤其南方的扬州和荆州，不利于管理，打算分小一些，有利于发展。我打算将扬州吴郡、会稽郡、徐州广陵郡和上海郡组成上海刺史部；将扬州临海郡、建安郡和交州南海郡，还有即将去占领的夷洲郡，组成广州刺史部；将荆南四郡组成荆南刺史部；将益州分为巴蜀刺史部和益州刺史部；将北方幽州和辽东分开，增设辽东刺史部，分管昌黎郡、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、带方郡和即将去占领的马韩郡。”
唐姬这样划分，大家都觉得没有什么不妥。大家最关心的是人事任命。
过了两天，唐姬宣布：唐琨为司隶刺史部刺史，王邑为长史，廖化为兵团司令，刺史府设在洛阳；雍州待定；马腾为凉州刺史部刺史，韩遂为长史，轲比能为兵团司令，刺史府设在姑臧；张超为朔方刺史部刺史，满宠为长史，张扬为兵团司令，刺史府设在北舆；许攸为并州刺史部刺史，崔琰为长史，张合为兵团司令，刺史府设在真定；邴原为冀州刺史部刺史，虞翻为长史，太史慈为兵团司令，刺史府设在信都；阎柔为幽州刺史部刺史，公孙范为长史，黄叙为兵团司令，刺史府设在蓟县；公孙度为辽东刺史部刺史，张昭为长史，雷薄为兵团司令，刺史府设在襄平；王修为青州刺史部刺史，蒋琬为长史，周仓为兵团司令，刺史府设在临淄；曹洪为兖州刺史部刺史，耿武为长史，张辽为兵团司令，刺史府设在濮阳；张邈为豫州刺史部刺史，华歆为长史，徐晃为兵团司令，刺史府设在许县；辛评为徐州刺史部刺史，荀湛为长史，武安国为兵团司令，刺史府设在下邳；郑泰为荆州刺史部刺史，张允为长史，韩当为兵团司令，刺史府设在襄阳；吕范为扬州刺史部刺史，阎象为长史，典韦为兵团司令，刺史府设在秣陵；陈温为上海刺史部刺史，周昕为长史，邢道荣为兵团司令，刺史府设在钱塘；吾桀为广州刺史部刺史，呼厨泉为长史，高览为兵团司令，刺史府设在侯官；闵纯为交州刺史部刺史，刘德然为长史，何曼为兵团司令，刺史府设在交趾；袁谭为荆南刺史部刺史，诸葛瑾为长史，樊稠为兵团司令，刺史府设在长沙；刘备为巴蜀刺史部刺史，诸葛亮为长史，张飞为兵团司令，刺史府设在成都；吴懿为益州刺史部刺史，法正为长史，严颜为兵团司令，刺史府设在滇池。
接下来是设置兵团：黄忠兵团，司令黄忠，副司令朱灵、蹋顿，军师徐庶，司令部设在冀州安阳；吕布兵团，司令吕布，副司令高顺、宗宝，军师是仪，司令部设在朔方云中；孙策兵团，司令孙策，副司令程普、黄盖，军师周瑜，司令部设在上海华庭；关羽兵团，司令关羽，副司令文聘、苏飞，军师庞统，司令部暂设荆州宛城；赵云兵团，司令赵云，副司令张绣、张任，军师贾诩，司令部设在司隶洛阳；马超兵团，司令马超，副司令庞德、程绪，军师沮授，司令部设在凉州金城；夏侯渊兵团，司令夏侯渊，副司令夏侯惇、许褚，军师荀彧，司令部暂设豫州许县；甘宁兵团，司令甘宁，副司令董袭、凌操，军师陈宫，司令部设在冀州黎阳。
唐姬说：“水军的分工是，孙策兵团负责海域，甘宁兵团负责江河湖泊……”
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