均平三十五年四月十七日，晨曦刚染亮京北府的天际，全国议事会会议中心已戒备森严。昨夜的春雨洗净了街道的尘埃，却未冲淡空气中的凝重——就在三小时前，全国议事会监察局与事务院都察院（合署办公）刚发布对王建军、李国庆的处理公告，此刻，一场关乎国家治理体系根基的部门改组会议，正紧锣密鼓地筹备召开。
会议中心的主会场内，五百二十个席位按“四民共治”比例有序排列，工人代表、农民代表的蓝色工装与粗布衣衫在晨光中格外醒目。主席台背景墙上，“五大思想领航 机构革新为民”的红色横幅熠熠生辉，下方依次摆放着全国议事会、事务院、大理寺、民生都察院等核心机构的铭牌。朱静雯身着藏青色议事长制服，肩章上的元帅标识与胸前的议事长徽章交相辉映，端坐于主位；左侧是皇帝赵麦围，明黄色龙纹常服衬得神色沉稳；右侧依次排列着副皇帝朱悦薇、陈纺娘，事务院总理马淑贤，全国人民监督协会议事长林织娘，全国议事会监察局局长兼事务院都察院都御史长卓玛旺姆。
上午八时整，朱静雯抬手敲击青铜法槌，全场瞬间肃静。“各位代表、各位同仁，工农朋友们、各族同胞们！”她的声音透过全息扩音系统传遍会场，沉稳中带着不容置疑的力量，“均平三十五年四月十六日，《劳动监察法典》实行首日，洋番集团公然压榨员工，民生区劳动监察署包庇纵容，这场风波暴露了我国监察体系权责交叉、监督乏力、职能缺位的沉疴！权力分散则效率低下，监督缺位则腐败滋生，民生保障便无从谈起。今日，我们召开全国议事会与事务院联合改组会议，就是要以‘民为邦本、法治为基’为原则，对国家治理机构进行系统性重构，让权力在阳光下运行，让监督无死角，让民生有保障！”
掌声雷动中，卓玛旺姆起身，手中捧着《监都察院组建方案》，走到会场中央的全息投影前。“根据大会议程，首先由我解读监察体系整合方案。”她点击屏幕，调出机构架构图，“现提议将全国监察局（反贪议会）、事务院都察院、全国议事会监察局合并，组建监都察院，由全国议事会直接管理，实现监察权集中统一行使！”
投影屏上，监都察院的垂直管理体系清晰呈现：全国设监都察院总署，下设省、府、县、乡四级分支机构，与各级议事会协同办公但保持人事、财政独立。“监都察院将承袭原三机构核心职权，对全国所有公职人员，上至议事会工作人员，下至村级办事人员，依法行使传唤、立案、调查、处置权及法定留置权，真正实现‘监察无死角、问责无盲区’。”卓玛旺姆的声音铿锵有力，“特别规定：各村原监察局和都察院办公室，全部移交所在村人民监督协会接收，实现基层监察资源与百姓监督力量深度融合，让监督扎根田间地头、社区街巷！”
“我有疑问！”京北府民生区人民监督协会会长孙建国起身，身着蓝色工装，双手布满老茧，“监都察院垂直管理，如何避免自身权力滥用？村级办公室移交后，人员薪酬和办公经费如何保障？”
卓玛旺姆当即回应：“监都察院的所有工作将接受全国人民监督协会的全程监督，协会可对其办案流程、人员履职进行独立调查，对涉嫌失职渎职的监察人员，可直接提出留置建议。关于基层保障，方案明确村级人民监督协会工作人员薪酬由省级财政统一拨付，不低于当地事业单位平均工资的1.2倍，办公经费按辖区人口人均5明币/年足额保障，由全国人民监督协会专项督查发放，确保基层监督‘有人干事、有钱办事’！”
孙建国满意点头坐下，林织娘随即起身，解读《全国人民监督协会职能优化方案》。“各位代表，机构改组的核心是强化百姓监督的独立性和权威性！”她强调，“各级人民监督协会将以基层百姓代表、工人农民代表为主体，其唯一上级为全国人民监督协会，不受任何地方部门、社会组织干预，彻底打破‘同级监督软、下级监督难’的困境！”
投影屏上弹出人民监督协会的职能清单，红色字体标注核心权限：“百姓独立监督权、独立侦查权、补充侦查权、劳动监察权，对监都察院的监督调查权与留置建议权，对全国议事会工作人员的建议罢免权！”林织娘逐一解读：“独立侦查权意味着，协会可对侵害民生权益的案件自行立案调查；补充侦查权可对监都察院办理的案件查漏补缺；劳动监察权将让基层代表直接参与企业用工监管，从源头保障劳动者权益；而建议罢免权，是让百姓真正掌握对权力的制约权——若全国议事会工作人员存在严重违纪违法、损害民生的行为，经村级协会提议、省级协会审核、全国协会审议，即可向全国议事会提交罢免建议！”
“建议明确工农代表占比！”农民代表王大山站起身，声音洪亮，“基层监督要靠工农，人民监督协会的工农代表占比不应低于70%，确保监督方向不偏离民生根本！”
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