联邦议会大厅内，凝重的气氛仿佛实质般压迫着每个与会者的呼吸。铁刃站在镶嵌着星核结晶的发言台前，复眼中映照出各部门负责人焦虑的神情。全息屏幕上显示着最近几个重要项目的审批进度条，红色的延迟标记像警告信号般不断闪烁。
"补给站建设方案审批耗时32天，"铁刃的声音在寂静的大厅中回荡，每个字都沉重地敲打在与会者心上，"星际通讯网络部署延期两周，甚至连留守成员的医疗资源分配方案都讨论了五天才确定。照这个速度，'启航号'升空计划至少要推迟三个月。"
技术院长银辉站起身，翅膀因激动而微微颤动："我们团队为了等待补给站方案的审批，整整停工了一周。每天都有工程师来问我什么时候能继续工作，我无法回答他们！实验室里的星核引擎原型机就因为等待决策而闲置着，这简直是资源的巨大浪费。"
资源部长石算用爪子敲击着数据板补充道："更严重的是，因为部门权责不清，很多项目都在互相推诿。技术院说应该资源部负责运输，资源部说需要防卫部提供护航，防卫部又说要等技术院的设备检测...就这样，重要的星际补给站项目在公文往来中白白浪费了宝贵的时间。"
这样的低效不仅存在于高层决策。在地面执行层面，工匠们经常因为等待指令而停工，昂贵的星核能量在空转的机器中白白消耗；卫队因为决策延迟而错过最佳行动时机，不得不付出更大代价应对威胁；甚至连文化院的宣传活动都因为繁琐的审批流程而错过了最佳时机。
星轨通过星尘记录仪观察到这些管理困境。银紫色的能量场中流动着无数会议记录和决策数据，清晰地显示出问题的核心：部门权责交叉过多，决策流程缺乏时间约束，专业意见在冗长的讨论中被稀释。
铁刃召集了紧急管理会议，会场选在能够俯瞰整个钢铁城的顶层会议室。"我们必须进行组织架构改革，"他坚定地说，爪尖在全息星图上划出清晰的光轨，"这不是可选项，而是确保文明存续的必要措施。"
但是改革之路充满挑战。许多长老担心效率提升会损害民主决策，各部门负责人则担心权力重新分配会影响自身利益。会议开了整整两天，争论不休，却毫无进展。
老长老岩心拄着雕刻精美的权杖站起来："我们祖先的传统就是充分讨论，每个部落都有发言权。匆忙决策会让我们犯下无法挽回的错误！"
防卫部长烈爪立即反驳："但是过度的讨论正在让我们失去应对危机的最佳时机。上次恐爪龙袭击矿场，如果我们能更快做出决策，也许就能挽救那三个年轻的生命。"
就在争论陷入僵局时，铁刃在梦中看到了清晰的改革蓝图。他梦见联邦的管理架构像一棵古老的巨树，枝条过于茂密反而阻碍了主干生长，需要精心的修剪才能焕发新生。醒来后，他立即将梦境中的启示绘制成改革方案草图，每一个细节都清晰得令人惊讶。
第二天，铁刃提出了"改革三原则"：权责清晰化、决策限时化、长老会专业化。这个方案立即引起了激烈讨论，但这一次，讨论有了明确的方向。
"权责清晰化意味着每个部门都要明确自己的责任范围，"铁刃用全息投影展示新的架构图，"比如技术院专门负责科技研发，资源部专管物资分配，防卫部专注安全保障。我们要制定详细的《部门协作手册》，明确跨部门任务的牵头和配合关系。"
对于决策限时化，他提出了具体的时间要求："紧急事项24小时内决定，常规事项72小时内完成。我们将设立决策督导员监督执行，确保每个议案都能按时审议。"
最革命性的是长老会专业化改革。"我们将把50人的全族长老会改组为5个专业委员会，每个委员会由10名该领域的专家组成。技术委员会负责科技决策，资源委员会管理物资分配，防卫委员会负责安全事务，文化委员会主管文明传承，民生委员会关注成员福祉。这样既能保证专业性，又能提高效率。"
改革方案在激烈辩论后获得通过，实施工作立即展开。第一项工作是制定详细的《部门协作手册》。这项工作由铁刃亲自领导，各部门负责人参与编写，会议地点设在新建的协作中心。
手册制定过程本身就是一次管理优化的实践。工作组采用了新的决策机制，每个议题都设定明确的时间限制，使用星核计时器进行倒计时，避免了无休止的讨论。原本需要一周完成的章节，现在两天就能定稿。
银辉在参与编写时感慨："以前我们开会，经常是一个问题讨论好几天。现在有了时间限制，大家反而更能集中精力，提出切实可行的方案。"
《部门协作手册》最终版本厚达三百页，采用特制的合金板镌刻，确保能够长期保存。手册详细规定了每个部门的职责权限和协作流程。例如，在"星际补给站建设项目"中，明确技术院为牵头部门，资源部负责物资保障，防卫部提供安全保障，各部门的权责一目了然。
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