癸酉日，平卢节度使李纳去世。军中推举其子李师古代理留后。
六月
吐蕃千余骑兵侵犯泾州，掳掠屯田军士千余人后离去。
岭南节度使奏报：“近来海外商船多往安南交易珍宝异产，臣拟派判官赴安南采购，请求陛下派遣一名宦官同往。”德宗欲准奏，陆贽上言认为：“远方商贩唯利是图，宽缓则来，侵扰则去。广州素为商船汇集之地，今突然转向安南，若非当地盘剥过重，便是招抚失当。当地官员不自我反省，反而动摇圣心。况且岭南、安南皆属王土，宦官使者与外官使者同是王臣，何必偏信岭南而断绝安南，重宦官而轻外官？请勿批准此奏。”
秋季，七月
甲寅朔日，户部尚书、判度支班宏去世。陆贽奏请命前湖南观察使李巽暂代判度支，德宗同意。但随后德宗又想任用司农少卿裴延龄，陆贽上言指出：“度支之职需平衡万物供需，苛刻吝啬则滋生祸患，宽容放任则藏匿奸邪。裴延龄乃荒诞妄为之人，任用他将惊骇舆论。若任其尸位素餐，罪责固然在臣；但知人不明，恐亦有损圣鉴。”德宗不从。己未日，任命裴延龄判度支事。
河南、河北、江淮、荆襄、陈许等四十余州发生大水，溺死者二万余人，陆贽奏请派遣使者赈灾抚恤。德宗说：“听说损失不大，若立即优抚，恐滋生欺诈。”陆贽上奏，大略说：“流俗弊端在于多趋谄媚，揣测上位者喜好则夸大其词，估计上位者厌恶则轻描淡写。朝廷措置失当，常病于此。”又说：“耗费者是钱财，收获者是人心。倘若不失人心，何必忧虑财用不足！”德宗同意派遣使者，但称：“淮西已欠缴贡赋，不必派使前往。”陆贽再次上奏：“陛下息兵养晦，宽恕其元凶，但对于下层百姓，理当怜悯体恤。昔秦晋为仇敌，秦穆公仍救济晋国饥荒，何况帝王怀柔万邦，唯凭德义，宁可人负我，不可我负人。”八月，派遣中书舍人京兆人奚陟等人宣抚慰问各道水灾地区。
任命前青州刺史李师古为平卢节度使。
韦皋进攻吐蕃维州，俘获其大将论赞热。
陆贽上奏，认为边疆储备不足，是由于措置失当、征收失调所致，奏疏大略说：
所谓措置失当，是指戍边士卒不隶属守城将领，守城将领不统属于元帅。甚至有一城之将、一旅之兵，各有宦官监军，皆奉不同诏令任职。各镇分守千里疆土，没有统一指挥。沿边驻扎十万大军，不设最高统帅。每当敌军来犯，才由朝廷决策，待调兵救援时，敌军早已获胜而归。吐蕃与中原相比，兵力众寡悬殊、战术巧拙不同，然而敌方攻势有余，我方守备不足。根源在于敌方号令出于将领，我方指挥权在朝廷；敌方兵力集中，我方力量分散。
所谓征收失调，是指陛下此前设立就地购粮（和籴）之法以节省运输，规定加倍价格以鼓励农桑。此令初行时，万民欢悦。但有关官员竞相敷衍，专事克扣，丰年不及时收购储粮，粮荒时却强制征购。致使豪强、贪吏反掌利权，低价收购以待官民缺粮时高价出售。还有权贵、近亲、游宦之士，在边镇低价购粮，运至京城高价出售，或以粗劣丝帛充抵粮款。边塞苦寒，丝帛不能御寒，售卖亦无市场。朝廷既失信于下，民间也以欺诈相应，度支评估物价愈高，边镇粮价愈贵。度支以勉强销售滞销货物为功绩，军镇以所得加价视为盈余。虽有巡察机构，反成贪墨渊薮。甚至出现虚报账目、谎称仓满，统计数量亿万有余，核实存量百不足十。
又说：“旧制因关中耗费巨大，每年从东方漕运租米，以致有‘斗钱运斗米’之说。拘泥旧例而不通时务者声称：‘国家大事，不计耗费，虽知劳烦，不可废止。’贪图近利而不虑远患者则说：‘每年秋收时，只需在京畿和籴，既易成事，又可劝农。’臣认为两派之论各有利弊，规划国用须权衡轻重。粮食不足而钱财有余，则应放松蓄财、充实粮仓；粮食有余而钱财不足，则应放缓储粮、节约开支。近年来关中连年丰收，公仓积蓄足供数年；今夏江淮水灾，米价翻倍，百姓多流亡受雇。关中因谷贱伤农，应加价购粮却无现钱；江淮因谷贵人困，应降价售粮却无存米。反而运输彼处所缺，增补此处所余，此即所谓‘拘泥旧例而不通时务’。现今江淮米每斗值一百五十钱，运至东渭桥，运费又约二百钱，米质粗劣且陈旧，更为京师所贱。据市场司月估，每斗仅售三十七钱。耗损九成仅存一成，使彼处百姓挨饿、此处农民受损，如此行事，可谓大失策矣！往年每年自江、湖、淮、浙运米一百一十万斛，至河阴留四十万斛贮河阴仓，至陕州又留三十万斛贮太原仓，余四十万斛运至东渭桥。今河阴、太原仓存米尚有三百二十余万斛，京兆各县米价每斗不过七十钱。请诏令来年江淮只运三十万斛至河阴，再由河阴、陕州依次转运至东渭桥。江淮停运的八十万斛米，委托转运使以每斗八十钱的价格在水灾州县出售，赈济贫乏，预计得钱六十四万缗，节省运费六十九万缗。请命户部先拨二十万缗付京兆府，令其以每斗一百钱的价格购粮填补渭桥仓缺额，以利农民。再拨一百零二万六千缗付边镇，令其购买十万人一年军粮。余十万四千缗充作来年和籴本钱。江淮售米款及所省运费，委托转运使购买绫、绢、絁、绵运至京城，偿还先前所借户部钱款。”
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