帝王决断，雷霆万钧。反对者们面面相觑，终究不敢再触逆鳞，只得躬身领旨。
“天下设堂”之策，终于在朝堂上得以确立。
接下来的数月，整个朝廷机器围绕着这项庞大的计划高速运转起来。
林晚夕变得更加忙碌。她不仅要处理日常宫务，陪伴萧承烨，指导蛊医科，还要统筹净雪堂的设立。她亲自审阅各试点州堂的选址方案，与格物院的老监事反复推敲器械设计图，与户部、工部官员核算经费、督建进度。
冰若率领的净雪卫，也开始大规模调动和扩编。她需要从现有成员中挑选出既有医术基础又忠诚可靠的人，作为未来派驻各州堂的骨干护卫和教习。同时，净雪卫的暗探系统也全力开动，密切关注各地对设立净雪堂的反应，尤其是江南地区，严防守旧势力暗中破坏。
孙仲景则忙于从太医院抽调人手，筹备教材，制定净雪堂蒙学与进阶学堂的课程标准。他力排众议，甚至说服了几位原本对蛊医有偏见但医术高明的老太医，同意在净雪堂试点担任传统医理的教习，尝试将两种医学体系在教学中进行初步融合。
格物院那边，更是热火朝天。根据林晚夕的要求，他们设计出了标准化、模块化的净雪堂建筑图纸，便于各地快速营建；研发了数种便于携带的检测蛊虫和净化装置；改进了活字印刷术，开始大规模印制《净雪蛊经》简化版教材及《净雪堂规训》。
试点工作首先在京畿附近的云州展开。这里距离京城近，便于控制，民风相对淳朴。由林晚夕亲自选定的云州净雪堂堂主，是原蛊医科的一位优秀学员，名为苏瑾，心思缜密，待人亲和。净雪堂的选址位于云州城东，交通便利，环境清幽。工部征调的工匠在格物院匠人的指导下，严格按照图纸施工，进展迅速。
然而，并非所有地方都如京畿般顺利。
江南东道，金陵城。
这里是守旧势力的大本营。尽管朝廷旨意已下，但以几位致仕翰林、御史为首的清流名士，联合本地一些大药行的东家，对净雪堂的设立采取了软抵抗。
官府选定的堂址，是一处废弃的旧书院，位置尚可，但当地士绅联名上书，称此地乃文脉所系，不宜改建为“蛊术之地”，建议另择他处。而其他合适的场地，要么被本地药行高价盘踞，要么地主迫于压力不愿出售。
负责此事的江南东道观察使，态度暧昧，以“需协调地方，避免冲突”为由，迟迟未能推进。
更麻烦的是，民间谣言愈演愈烈。不仅有“学习蛊术折寿”的旧调，更增添了“净雪堂乃朝廷采集童男童女精气修炼邪功之所”、“入净雪堂需歃血为盟，永世不得脱离”等更加耸人听闻的版本。导致金陵乃至整个江南，对净雪堂招募学员的告示应者寥寥，即便有心动的寒门子弟，也被家人邻里劝阻。
这一日，林晚夕收到了来自金陵净雪卫暗桩的加急密报，详细陈述了江南遇到的困境。
冰若侍立一旁，看着林晚夕平静地阅完密报，忍不住道：“娘娘，江南那些人，实在可恶！是否让末将带一队精锐，直接……”
林晚夕抬手制止了她，唇角甚至勾起一丝若有若无的笑意：“冰若，还记得我说过吗？堵不如疏。江南的阻力，正在我们的预料之中，甚至可以说，是我们需要的。”
“我们需要？”冰若不解。
“不错。”林晚夕放下密报，走到窗前，望着庭院中开始抽芽的柳树，“若无阻力，如何显现我们推行此策的决心与智慧？若无对比，如何让天下人看清，究竟是谁在真正为民着想？江南，将成为我们‘天下设堂’策略最好的试金石，也是向朝中那些仍在观望、甚至心存侥幸的反对者，展示我们能力与成果的舞台。”
她转过身，目光清亮而笃定：“他们越是想把我们挡在门外，我们越是要堂堂正正地走进去，而且要走得漂亮，走得深入人心。”
“娘娘已有对策？”
“双管齐下。”林晚夕走回案前，提笔蘸墨，“其一，明路。我会奏请陛下，以巡视春耕、体察民情为名，派一位重量级的钦差大臣，亲赴江南，督办公务，为净雪堂站台。这位钦差，需身份尊贵，能震慑地方，且……最好对蛊医并无偏见，甚至有所了解。”
冰若眼中一亮：“娘娘心中可有人选？”
林晚夕微微一笑，笔下不停：“其二，暗线。净雪卫在江南的力量需要加强。但不是去威逼恐吓，而是要去‘展示’和‘引导’。挑选几名医术精湛、口才便给的蛊医，由精干的净雪卫护卫，在金陵城乃至江南各繁华城镇，设立‘流动义诊点’。专治那些传统郎中也束手无策的奇症怪病。同时，散播消息，点明他们乃京城净雪堂之人，奉皇后之命，为江南百姓解忧。”
冰若立刻明白了林晚夕的意图：“娘娘是要用实实在在的疗效，去打破那些空穴来风的谣言？让江南的百姓亲眼看看，蛊医到底是害人还是救人！”
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