赵衰却摇头：“不可。南阳新附，人心未定，若以武力镇压，必生叛乱。且这些大族在南阳根深蒂固，牵一发而动全身。”
“那该如何？”重耳皱眉，“总不能任由他们要挟吧？”
狐偃献策：“老臣以为，可效仿当年管仲治齐之策——因俗而治。南阳之事，南阳人自治。只要承认晋国主权，赋税、兵役、法律，皆可商榷。”
“具体如何操作？”
“设南阳议会，由各邑推举代表，参与政事。晋国只派官员监督，不直接干涉。如此，既显晋国宽容，又安南阳人心。”
重耳思考良久，最终采纳了这个建议。
八月，南阳议会成立。各邑推举两名代表，与晋国官员共商政事。第一次议会，争吵激烈。
阳樊代表苍葛坚持赋税减半：“南阳遭战火摧残，民生凋敝，若按晋制征税，百姓必困。”
晋国官员反驳：“晋国将士为收复南阳流血牺牲，若南阳不纳税，如何供养军队？”
双方僵持不下，最终达成妥协：南阳赋税按晋制七成征收，但其中三成留作南阳本地建设之用。
兵役问题更棘手。南阳代表不愿子弟远离家乡作战，而晋国需要兵源。经过三天争论，达成协议：南阳子弟组成独立军团，称“南阳军”，主要担负南阳防务，必要时可调往他处，但每次出征不超过一年。
法律问题最难。南阳人习惯周礼的温和，不适应晋法的严苛。最终决定：民刑事案件按晋法审理，但可参考周礼从轻；礼仪典章则沿用周礼。
土地问题最为敏感。重耳最终做出让步：南阳土地不赏赐给晋国贵族，仍归原主所有。但晋国贵族可在南阳购置土地，价格需双方协商。
这些妥协虽然不尽如人意，但至少维持了南阳的稳定。苍葛私下对族人说：“晋侯能做出这些让步，已属难得。若换作他国，恐早已武力镇压。我等当知足。”
但并非所有人都满意。南阳一些激进派秘密联络楚国，希望借助楚国力量赶走晋国。楚成王熊恽对此颇感兴趣，派使者潜入南阳，暗中活动。
九月，楚使被晋国密探发现，一场危机悄然酝酿。
发现楚国渗透的，是赵衰手下的密探。
这些密探原本是为了监视南阳各邑动态而设，没想到竟发现了更大的阴谋——以原城原仲为首的一批南阳旧族，正与楚国秘密联络，计划在重耳巡视南阳时发动叛乱，引楚军入境。
“原仲承诺，事成之后，南阳归楚，他只要原城自治。”密探汇报，“楚国已答应，事成后授原仲为楚国大夫，封地三百里。”
赵衰大惊，连夜禀报重耳。
“君上，此事非同小可。”赵衰面色凝重，“若处置不当，南阳必乱。若处置过严，又恐伤及无辜。”
重耳沉思良久：“涉案者有多少？”
“目前查明有原氏、部分阳樊士族，还有几个小邑的城主，共计三十余人。”
“楚国方面呢？”
“楚使三人，潜伏在温地，以商贾身份为掩护。”
重耳起身踱步。窗外秋雨淅沥，敲打着屋檐，也敲打着他心中的算盘。十九年的流亡，让他学会了在复杂局面中寻找最优解。杀，容易，但会寒了南阳人心；不杀，后患无穷。
“子馀，”他忽然问，“你说，这些人为何要反？”
赵衰一愣：“自然是...不满晋国统治。”
“不满在哪里？”
“赋税？兵役？还是...”
“是身份。”重耳一针见血，“他们曾是天子子民，自视高人一等。如今沦为诸侯属民，心中不甘。楚国许诺给他们地位、权力，这是晋国给不了的。”
“那该如何应对？”
重耳眼中闪过一道精光：“给他们晋国给不了的东西。”
三日后，重耳突然宣布巡视南阳。消息传出，原仲等人蠢蠢欲动，认为机会来了。
巡视第一站是阳樊。重耳在阳樊公开审理了一批积压案件，其中多为晋国贵族与当地士族的纠纷。让人意外的是，重耳的判决大多偏向当地士族。
“晋国治南阳，不是要让晋人凌驾于南阳人之上，”他在公审大会上说，“而是要一视同仁。从今日起，设立‘诉冤司’，南阳百姓若觉不公，可直接上书于我。每三月，我会亲自审理一次。”
这番话赢得了一片赞誉。
第二站是温地。重耳参观了当地的温泉，赞叹不已。他当场宣布，将温地温泉开辟为“公共浴所”，无论晋人南阳人，皆可免费使用。同时，他接见了当地商贾，承诺降低商税，鼓励贸易。
“温地商旅繁华，此乃优势。”他说，“晋国将在此设立市舶司，专管贸易，保护商贾利益。”
商贾们欢欣鼓舞。
第三站，也是最重要的一站——原城。
重耳抵达原城时，原仲等人已经准备动手。他们计划在接风宴上下毒，若不成，则在重耳离开时伏击。
然而重耳入城后做的第一件事，出乎所有人意料：他前往原氏宗祠，祭拜原氏先祖。
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