与此同时，京登铁路的工地上，也正在进行着一场深刻的变革。
面对日益增多的内部矛盾和管理难题，李承乾并没有采取简单粗暴的军事镇压。高压只能换来一时的屈服，却会埋下更深的怨恨。
他召集了铁道兵团所有的中高层管理人员，以及数十名从普通工人中推选出来的，有威望的代表，召开了一场别开生面的“铁道兵团第一届全体代表大会”。
会上，李承乾抛出了他的解决方案——《大唐铁道兵团内部管理及奖惩条例》，简称“铁道军法”。
这套“军法”，颠覆了所有人的认知。
它不光有严苛的惩罚条款，比如“严禁赌博”、“严禁私斗”、“严禁偷盗”，违者轻则扣除工分，重则鞭笞劳改。
更重要的，是它建立了一套前所未有的激励和保障体系。
第一，成立“铁道兵团军法司”。军法司不光负责惩罚，更负责调解。每个大队，都要成立一个由监工、老兵和工人代表三方组成的“调解委员会”，负责处理日常的鸡毛蒜皮。实在解决不了的，再上报军法司。这给了底层工人一个发声和解决问题的渠道。
第二，建立“工分银行”。房遗爱的皇家银行，在工地上设立了无数个流动的“储蓄点”。工人们的工钱，不再发现金，而是以“工分”的形式，记在每个人的账上。工分可以随时在储蓄点兑换成存单，寄回家中，也可以用来在工地的“供销社”里，购买烟酒、布料等生活物资。这不仅杜绝了赌博和偷盗的根源，也让皇家银行的储蓄额，以前所未有的速度暴涨。
第三，丰富精神生活。李承乾下令，从长安的教坊司和瓦舍勾栏，招募了上百名说书人、杂耍艺人和戏班子，组成了“铁道兵团慰问团”，在各个工段之间巡回演出。程处默和尉迟宝林这两个混世魔王，被任命为“铁道兵团首席安保及文娱总管”，负责组织摔跤、拔河、蹴鞠等比赛。一时间，工地上除了号子声，还多了欢笑声和喝彩声。
这套组合拳打下来，效果立竿见影。
工地上打架斗殴的事件，直线下降。工人们白日里挥汗如雨，晚上则有说有笑，有了盼头，有了乐子，心中的戾气和怨气，自然就消散了。整个铁道兵团，从一个混乱的、临时的草台班子，开始向一个有组织、有纪律、有文化、有灵魂的，准现代化社会团体转变。
生产力，再一次得到了解放。
李承乾站在高高的了望台上，看着下方那座秩序井然，又充满了勃勃生机的“移动城市”，心中充满了成就感。
这，才是他想要的。
然而，就在他为自己的“社会学实验”大获成功而感到满意时，一骑快马，从长安的方向绝尘而来。
信使送来了一封来自东宫钱掌柜的亲笔信。
李承乾拆开信，信上只有寥寥一句话，但每一个字，都像一块千斤巨石，砸在他的心上。
“殿下，账上……快没钱了。”
......
夜，深了。
京登铁路中段的总指挥部，一顶巨大的牛皮帐篷内。
李承乾坐在主位上，面沉如水，手指轻轻敲击着桌面，发出“笃、笃”的轻响。这是他思考时习惯性的动作，但在此时此刻，这单调的声响，却像重锤一般，敲在帐内每一个人的心上。
他的面前，摊着一本厚厚的账册。
房遗爱，这位昔日的“明算科会元”，如今大唐皇家银行的实际掌舵人之一，正满头大汗地站在一旁，声音都带着哭腔：“太子哥，您看……这……这真不是我算错了啊！实在是……花钱的速度，太吓人了！”
账册上的数字，触目惊心。
从东瀛运回的千车黄金，在刨除兑付债券、犒赏三军之后，剩下的部分，堪称一笔天文数字。但这笔足以让任何一个王朝挥霍数十年的巨款，在“京登铁路”这个吞金巨兽面前，却显得如此脆弱。
三十万铁道兵团，每日的人吃马嚼，就是一座金山。
马邑钢铁厂那边，为了保证铁轨的供应，数十座转炉日夜不息，消耗的煤炭、铁矿，更是一个无底洞。
还有工人们的薪饷、工具的损耗、管理人员的俸禄……
每一项，都是一笔巨大的开销。
“按照现在的消耗速度，我们账上的黄金，最多……最多还能支撑两个月。”房遗爱艰难地咽了口唾沫，说出了最后的结论。
两个月。
对于一项预计耗时五年的浩大工程而言，不过是弹指一挥间。
帐内的空气，仿佛凝固了。
“慌什么。”李承乾终于停止了敲击桌面的动作，他抬起头，目光平静地扫过众人，“天，还没塌下来。”
他的镇定，让帐内众人那颗悬着的心，稍稍安定了一些。
“殿下，当初发行的‘兴唐铁路债券’，第一批倒是很顺利。可如今，那些世家大族，都跟猴儿精似的，一个个捂紧了钱袋子，都在观望。没有见到实实在在的好处，他们是不会再掏一个子儿的。”从长安被紧急召来的张玄素，此刻也没了平日里那副指点江山的潇洒，一张老脸皱得像苦瓜。
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