卷首
《大吴新政典》载：" 德佑十八年春，帝纳谢渊，颁《开中定策》，革三法司包庇之弊，立三司会签之制，史称 ' 法不阿贵 ' 之始。" 当德佑帝的朱笔穿透绢本时，太和殿的梁柱间，仿佛回荡着泰昌年间未竟的改革余音 —— 盖因新制非凭空而来，乃承先帝遗志，破当前积弊，终成国法高于宗室之局。
"夫天下者，陛下之家也。
人未有不顾其家者，内外臣工有官守、有言责，皆所以奠陛下之家而磐石之也。
若职掌不明，贪墨成风，则邦本摇矣。"
《开中定策》
德佑帝的朱笔在桑皮纸上疾走，墨迹如刀划破旧制的阴霾。《开中定策》全文共七款。
" 第一款：开中纳马事，悉由太仆寺直管，设提举官三员，分掌验马、核引、记账，官秩正五品，由皇帝亲选，三年一换。
第二款：盐引底册需内阁票拟、户部勘合、玄夜卫监印，三司会签方得生效，缺一不可。凡私印盐引者，凌迟处死，家产入官。
第三款：三法司堂官每月需将盐引流转账册抄送都察院，由巡盐御史复核，发现涂改者，以通敌论。
第四款：边军战马采购，需太仆寺验明马印、兵部核明军籍、户部支给盐引，三方文书同存于 ' 九边盐马库 '，岁终由内阁稽查。
第五款：晋商商号需在户部注册，每笔盐马交易需录入 ' 飞票 '，注明马价、盐数、交易双方，玄夜卫每季抽检，发现空票者，商号永禁经营。
第六款：宗室不得干预盐马事务，凡私托盐引、私购战马者，废为庶人，宗人府若包庇，府尹同罪。
第七款：本策自颁行之日起，替代泰昌元年以来所有盐马旧制，有敢阻挠者，以谋逆论。"
谢渊捧着绢本的手微微颤抖，第七条墨迹未干处，恰与泰昌帝《平虏十策》中 "盐马归一，法不容私" 的笔迹形成奇妙呼应 —— 这不是割裂的改革，而是跨越两朝的制度接力。
奉天承运皇帝，诏曰：
朕闻国之治乱，系于吏治；法之张弛，关乎民心。近查王林余党勾结宗室、通敌谋逆一案，桩桩件件，触目惊心。前有三虎（许显、张诚、李嵩）朋比为奸，后有王林五虎五彪助纣为虐，代王萧灼徇私包庇，皆为国法所不容。今朕奉天讨罪。
昭告天下：
所谓五虎者：
冯忠（前镇刑司指挥使）：私造磁石马印，通敌瓦剌，以涿州铁砂换战马，罪当凌迟；
周龙（晋北私矿主）：掌飞鹰厂财权，以盐引易瓦剌药材，杀戮边民，罪当凌迟；
许显（刑部尚书，已伏诛）：为虎作伥，构陷忠良，典刑已正；
张诚（户部侍郎，已伏诛）：侵吞盐引十二万，资敌养寇，凌迟已行；
李嵩（大理寺卿，已伏诛）：炼瓦剌毒箭，残害御史十七人，赐死已毕。
所谓五彪者：
赵全（兵部侍郎）：为五虎传递密信，泄露边军布防，斩立决；
范永斗（晋商首领）：私运私铁入瓦剌，账册载其分赃银七十万两，斩立决，家产抄没；
王显（礼部尚书）：为代王私通瓦剌牵线，削职为民，流放三千里；
刘迁（镇刑司缇骑统领）：掌飞鹰厂死士营，杀害王林旧部灭口，凌迟处死；
孙泰（太仆寺少卿）：伪造马政文书，助五虎冒领马价银，斩立决。
以上五虎五彪，或掌刑狱，或主财货，或通敌国，皆王林私党，盘根错节十余年，致使边军缺饷、盐引混乱、瓦剌寇边。今尽数拿办，以儆效尤。
代王萧灼，身为宗室，不思辅国，反与五虎勾结，私藏飞鹰纹马印（编号肆），为其传递密约，包庇张诚贪腐，实乃 “宗室之蠹”。朕念其为泰昌帝侄，免其死罪，废为庶人，圈禁大同高墙，永世不得出。其府中私藏之《开中纳马舞弊图》及瓦剌密约，着玄夜卫抄没入档，昭示天下。
太仆寺直管开中纳马，凡战马采购、盐引发放，需内阁、户部、玄夜卫三司会签，缺一不可，编号存档，每月奏报朕前；
三法司堂官每三年轮岗，吏部考核以 “祛贪、锄奸、保民” 为要，有包庇者，同罪连坐；
宗室不得干预边政、私通外商，凡违此者，轻则削爵，重则处斩，永废 “宗室议刑” 之权；
王林私矿（涿州、晋北等处）尽归国有，设 “矿冶司” 专管，产出铁砂只供军器监，严禁私售。
朕承天命，以法治国，虽宗室、勋贵，犯法必惩；虽奸佞、余党，漏网必追。尔内外臣工、边将边民，当体朕意，恪守新制，共固边防。如有抗命者，以谋逆论！
钦此。
德佑十八年三月初六
德佑帝将三虎的罪证副本掷在朝堂金砖上，"许显斩立决，张诚凌迟三日，李嵩赐毒酒" 的朱批在阳光下刺目。他的靴底碾过副本上 "代王萧灼" 的署名，声音带着冰碴："前日替张诚说情者，" 目光扫过伏地的宗室，"自陈其罪，朕可减一等。"
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