“此乃天佑大唐，陛下洪福！”李承乾微微一顿，目光再次扫视群臣，声音带着不容置疑的决断，“然英国公捷报中最后一句奏请，才是此刻当务之急！”
捷报中最后一句？
所有人都愣了一下！
刚才光听到北疆大捷，薛延陀灭国，夷男被擒了。
这捷报最后一句......许多人竟是压根没注意到！
所有人的目光，不禁亲刷刷望向御座！
而此时，李世民也闻言，看向捷报最后一段。
这卷轴中，自然不是向那报捷士口传那般简洁。
而是洋洋洒洒写了近万字。
可以说将此次北征诸多事宜，事无巨细写的十分详尽。
甚至就连那神秘人报信，英国公也没有丝毫隐瞒。
可看到这最后的奏请，李世民却是眉头一皱。
这薛延陀之地如今是打下来了，可却又该如何治理呢？
还真是个令人欣喜至极的烦恼呢！
这时，李承乾见殿中群臣似乎没反应过来，便也不废话，而是直接开口提醒道：“这英国公捷报中最后所奏，乃是奏请父皇，薛延陀之地善后之策！”
“此战倾国之力，非为灭国而灭国，乃为永靖北疆！”
“可该如何处置这万里草原，使其永为大唐屏藩，不再为祸边陲，方为根本，还需诸卿廷议，父皇圣断！”
“臣附议！”长孙无忌此时也迅速从狂喜中冷静下来，第一个出列，他脸上带着惯有的沉稳笑容，拱手道，“陛下，太子殿下。如今薛延陀既灭，其地广袤苦寒，多为游牧，于我中原农耕之制迥异，若强行设郡置县，派遣流官，恐鞭长莫及，徒耗国力民财。”
“老臣以为，当效前朝旧例，行羁縻之策为上！”
“择其残部中恭顺有威望者，封以可汗或都督名号！”
“令其统御旧部，向我大唐称臣纳贡，永为藩篱。”
“如此，既能安其部众之心！”
“又可省却朝廷直接治理之烦劳，实为两全之策！”
“长孙司空所言甚是！”立刻有数名大臣出列附和。
“羁縻之策，古已有之，稳妥可行！”
“草原之地，得其人不足臣，得其地不足耕！”
“如此羁縻纳贡，当是最为妥当！”
然而，也有不同的声音响起。
兵部一位素来鹰派的侍郎出列，朗声道：“陛下，殿下！”
“臣以为，羁縻之策虽省事，然反复难制，前车之鉴犹在！”
“突厥，薛延陀，莫不是羁縻而起，坐大成患！”
“今我王师既已犁庭扫穴，正当彻底掌控！”
“臣请于郁督军山王庭故地，设安北大都护府！”
“驻以精兵强将，震慑诸部！”
“再分封其部族于水草丰美之地！”
“使其互不统属，相互制衡！”
“如此......方为长久靖边之道！”
“设都护府，驻军威慑？谈何容易！”立刻有户部的官员反驳，“朔方，陇右连年征战，府库空虚，民力疲惫！”
“且安北苦寒，路途遥远，数万大军常年驻守之粮秣转运，军饷甲胄，城池营垒，皆是天文数字！”
“此非长治久安，实乃拖垮朝廷之策！”
“不错，羁縻只需一道诏书，些许赏赐，便可令其自安！”
“驻军耗费几何？”
“十年？”
“二十年？”
“甚至是上百年？”
“陛下，太子殿下，此乃无底之洞啊！”
“薛延陀已灭，草原诸部群龙无首，震慑足矣！”
“又何须靡费巨万，劳师永驻？”
“都护府可设，但驻军规模当慎之又慎！”
“我朝当以威慑为主，切不可贪多求全！”
朝堂之上，迅速分成了泾渭分明的两派。
一派以长孙无忌为首，力主羁縻纳贡，省心省力。
一派以部分军方将领和强硬文臣为代表，主张设立强力都护府，驻军震慑，分而治之。
双方引经据典，争论不休。
却无一人提及将这片广袤的草原，如同中原州郡一般，彻底纳入朝廷的直接管辖体系。
毕竟在他们看来，这片土地......压根就是鸡肋！
食之无味，弃之可惜！
李承乾静静地听着，没有急于表态。
他的目光深邃，掠过一张张争论得面红耳赤的面孔，心思却早已飞到了平康坊深处那座不显山露水的天上人间。
赵牧！
那位力主自己不惜代价，快刀斩乱麻地推动北征，甚至亲自主导，让孤以雷霆手段扫除陈国公侯君集这个阻碍，难道仅仅是为了灭掉一个薛延陀，换来一个羁縻纳贡或者耗费巨资驻军的结果？
绝不可能！
赵兄落子天元，目光所及，又岂会如此浅显？
薛延陀这块肥肉，恐怕赵兄必然早已想好了如何下口，如何烹制，使其真正成为滋养大唐的养分，而非一个需要不断投入的沉重包袱或者一个随时可能爆炸的火药桶！
羁縻？
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