地主豪强勾结官府，强占农民的土地，迫使这些良民成为手中的“佃农”，并运用一切可行的手段来逃避相应的赋税。
军田被侵占，军户因而逐渐成为各地指挥使及屯驻军官的私人农役，这影响并加重了地方军备的废弛，这也是流贼起初能不断攻掠州县的原因。
这些遍布全国的士绅、豪强和地主，就是这些朝廷大员们真正忌惮的，如何与这些人周旋和消耗，才是这次商议的主题。
本朝在十七年的时候，就已经彻底废除军户屯守制，强行规定了军户不必再承担耕种田亩的责任，这已经极大的牵动了地主们的利益。
自嘉靖朝以来，卖官鬻爵和贪污腐败现象已经十分严重。
本着不能白白寒窗苦读的心思，各地无论老旧官员还是新晋官员，自打上任就开始拼命搜刮民脂民，到崇祯十七年的时候，更成了登峰造极的地步。
地方官随意编排杂税，增减税赋数目，趁机中饱私囊大肆搜刮，赋税越收越多，朝廷在逐渐丧失人心的同时却越来越穷。
选拔任用上，原本主政的东林党们，排资论辈风气严重，没有好的名声就根本无法踏足官场一步，更甚至于控制着官员升迁的门路。
若非东林党人，就算是政绩卓越，军事能力突出，也难以出人头地，终究只是一名不闻。
为了避免这种境况，史可法提出开京察，为了避免这种财政困境，张瑞图提出恢复万历朝曾行之有效的一条鞭法。
他们说的其实都对，史可法的京察可以削减掉十分之七的冗员，大大节省朝廷每年在俸禄上的开销花费，让真正的有识之士能大展身手。
张瑞图提出恢复一条鞭法，用以促进财政收入，削减开支，顺便还能迎取民心，这也是开京察最先需要做的准备。
崇祯皇帝当时舍弃了史可法激进派的做法，选取了张瑞图较为温和的改革方式，这也是根据如今形势所下的决定。
还有一个原因，进行这些改革的前提，都必须是拥有绝对的兵权和对地方的掌控，现在崇祯皇帝兵权是有了，那对地方的掌控是从何而来？
就是从如野火燎原般疯狂生长了三年，如今已经达到空前绝后地步的厂卫势力身上来。
这些天子爪牙对主子非常忠心耿耿，就是因为他们明白一个道理，得主人强大了，自己才能强大，得主人活着，自己才能继续行使职权。
东厂、西厂、内行厂，如今的眼线不说遍布全国，起码他们如今已经有了在两京、山东、宣大等处旦有风吹草动，在第二日便能如时将其上呈御前的实力。
对崇祯来说，这就足够了。
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