“探《六经》之奥旨，采三代之英华，古典之废于今者，咸择善而修复，新声之乱于雅乐者，并随违而矫正。”
高楷凝视扉页，喃喃自语，叹道：“鞠躬尽瘁、死而后已，无外乎窦公！”
“将这新《五礼》，命为《武德新礼》，颁布天下。”
“遵旨！”
“让礼部尚书封长卿议论谥号，太府寺卿安兴仁拨款料理丧仪，太子右庶子欧阳铭撰写碑文，阎法善画像。”高楷语气沉重。
“三品以下京官，悉来吊丧。”
“是！”王寅虎忙不迭地应下。
“谢陛下！”窦顺感激涕零。
高楷看他一眼：“好生持家，勿忘乃父教诲。”
“微臣谨记！”窦顺自无不应。
翌日，大明宫中传旨，谥窦仪为“文肃”，追赠正一品司空。
莱国公爵位，由长子窦顺继承。
高楷郁郁寡欢，下旨辍朝七日，以表哀思。
……
林花谢了春红，太匆匆。
时光流逝，转眼来到武德三年，六月。
进入盛夏，长安城气温飙升。好在，前朝后宫早早搬到大明宫，舒适爽朗，再无从前闷热潮湿之感。
蓬莱殿。
高楷召集群臣议事。
王景略倏然开口：“陛下，大秦官制基本沿袭前朝，冗官众多，官署臃肿，不乏尸位素餐、滥竽充数之辈，急需裁汰。”
高楷拧眉：“长安城中，有多少京官？”
王景略不假思索：“足有两千之众。”
建国之初，百废待兴，朝堂上接纳不少前朝官吏，加上高楷提拔之人，日益增多。
官吏一多，难免互相推诿、扯皮，降低行政效率。
高楷陷入沉思，看来，行政体制改革，刻不容缓。
徐晏清拱手：“不光职事官，前朝使职太多，几乎泛滥成灾。”
使职又称差遣之职，因事而设，由皇帝随口指定，却置朝廷官制于不顾。
一应开销，从左右藏库划拨。但户部度支司无法预算，太府寺左右藏署无法审验。
刑部比部司无法稽查，御史台无法监督。
可谓跳出三省六部、抛开九寺五监，逍遥法外。
高楷皱眉：“有哪些使职？”
徐晏清回言：“譬如江南东道海货使，只为进贡淡菜、海蚶，便要支使众多水运递夫，开销甚大。”
“此外，还有花鸟使，广选天下美色。瓜果使，采集诸道瓜果。荔枝使，从岭南运送荔枝煎。”
“诸如此类，拢共六十多个，不胜枚举。”
“竟如此之多？”高楷吃了一惊，当机立断，“把这些使职一律裁撤，所属事务纳入朝廷官制。”
“陛下圣明！”
至于京官冗杂，高楷当即下旨，让王景略、徐晏清二人负责，精简机构、裁汰冗员。
崔皓忍不住道：“陛下，大肆裁撤、淘汰，恐怕惹得人心惶惶，怨言四起。”
一到天下太平，便迫不及待裁人，岂不让人非议，朝廷卸磨杀驴、过河拆桥？
甚至鸟尽弓藏、兔死狗烹！
高楷郑重其事：“裁汰冗官，确实得罪人，引发不满。”
“但不能因此，便听之任之。否则，长此以往，朝廷人满为患，一个个费心钻营，谁来专心做事？”
“微臣多言了！”崔皓面露惭愧。
高楷交代道：“晏清、景略，此次裁汰冗官，务必任人唯贤，尸位素餐、滥竽充数者，无论是谁门生，和谁沾亲带故，有什么后台，一律撤职，不得有误。”
“切记，官在于精而不贵多。谁若不服气，尽管上书。”
“臣等谨遵旨意！”有高楷这话，两人顿生底气，准备大刀阔斧大干一场。
谈及官吏裁撤，裴季这个吏部尚书提起一事。
前朝末年，州县剧增，但百姓稀少、官吏众多，以致头重脚轻，甚至出现官比民多的现象，且屡见不鲜。
一方面，历经十余年战乱，许多州县十室九空，千里无鸡鸣。
另一方面，乱世时节，各道节度使、刺史、县令，各自为政，随心所欲，为了争权夺利，花样百出，无所不用其极。
至于滥增官职，不过小儿科罢了。
但如此一来，大秦基本继承前朝疆域，不少州县地广人稀，也一律接纳过来。
到如今，也该拨乱反正了。
高楷面色一肃：“不算羁縻州，大秦共有多少个正州？”
裴季不假思索：“大秦两都十七道，一共三百三十五个正州。”
“官比民多的现象，大多集中在偏远之道，譬如黔中道、广西道，此外，剑南道也有。”
高楷微微颔首：“既如此，由你负责酌情裁减，该合并就合并，该撤销就撤销，雷厉风行，勿要拖泥带水。”
“遵旨！”裴季拱手领命。
萧宇皱眉：“陛下，裁撤州县简单，但这些州县刺史、县令，突然罢官去职，难免引发怨言，于朝廷名声无益。”
“此言有理！”高楷赞同。任何时候，突然被裁员，都免不了心生怨气，须得重视。
沉思片刻，他郑重道：“既如此，便由朝廷出面，对两都十七道，所有刺史、县令，做一个政绩考察，肃清吏治。”
“能者上，庸者下，渎职、犯罪者依律惩处。”
群臣讶然，这一番动作，可谓牵一发而动全身，波及全国。
不知多少人平步青云，也不知多少人黯然神伤，甚至身陷囹圄。
既然决定，那便干一场大事。
高楷朗声道：“裴季、萧宇、邓骁、韩须虎……尔等十七人，为黜陟大使，各自巡视一道，考察刺史、县令风评政绩。”
“杨烨、崔皓、封长卿，你们三人负责复核，优胜劣汰。”
“切记，官不滥升、才不虚授，惟名与器，不可以假人。”
“遵旨！”群臣肃然。
治天下终究靠的是人，刷新吏治，永无停歇之日。
高楷继续说道：“从今往后，从京官之中，选拔贤才能吏，奔赴诸道，做节度使、都督、刺史、县令。”
“与此同时，地方上节度使、都督、刺史、县令勇于任事，政绩杰出者，升迁到朝廷。”
“如此上下流动，形成惯例，使出入有常均，永为恒式！”
“是！”
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