降服了沈括又踢走了种谔，徐禧这下可谓是志得意满且干劲十足。
这年八月七日，到达延州不过月余的徐禧开始迫不及待地点燃了他新官上任的第一把火（也是最后一把火），他带着八万大军外加近二十万民夫从延州出发奔向永乐埭前去筑城。
望着全队近三十万人一路上旌旗飘扬的壮观场面，徐禧这个从未在战场上一展雄风的汉子顿时豪情满怀。如他之前所言，类似于种谔这些军中的大老粗都是怯懦之辈，只要他一出马西夏人即可樯橹灰飞烟灭。当年赵光义征服北汉之后立马进兵幽州，他也曾望着一路上前后不见首尾的北征大军激动得无以复加，此时的徐禧亦如当年的太宗皇帝。
徐禧一行人等携带粮草器械和施工材料走了半个多月终于到达了筑城地。宋朝这边刚开始热火朝天地动工，就近驻扎的西夏边防部队就出动数十骑前来现场观摩，可当他们看到工地上有二十多万宋朝人在挥汗如雨地垒城砌墙之后便被眼前这阵势给吓傻了。他们倒是不怕数量庞大的宋朝民夫，可八万鄜延军在此压阵却是让他们是不寒而栗。
本着好汉不吃眼前亏的原则，这几十个西夏骑兵只好赶紧开溜。曲珍听闻此事后决定派兵追杀，可当他去向徐禧请命时，徐禧这个自大狂竟然笑了。他说西夏人明显是被吓到了，这帮胆小鬼杀之无用。
徐禧说得也没错，这些西夏小兵确实胆小了些，可要说他们被吓到了却未必然，回去之后他们迅速通过快马将几十万宋朝人在永乐埭筑城的消息上报。此事一经上报顿时就让主政西夏的梁氏兄妹目瞪口呆，直到这时他们才知道整个西夏都被宋朝给忽悠了。原来，西夏方面早就探知到李宪正在泾原路大肆举兵准备再度攻夏，可他们没想到宋朝居然在东面另外还有大动作。
在此之前，为了报复宋朝的军事入侵，西夏方面在这年三月就开始在全国各州大举募兵，其抽丁的比例达到了令人不可思议的“十丁发九”的疯狂程度。这样一来西夏全国的男人几乎都成了士兵，西夏也在此基础上组建了一支人数达三十万的战略机动部队。可以说，因为宋朝持续的军事压力已经让本就国力空虚的西夏走到了饮鸩止渴的险路上。为了国家的生存，梁氏兄妹已经顾不得什么民生了。
不过，当西夏准备主动攻宋时，他们却发现身处泾原路的李宪比他们还要激动，他们就此将这三十万人直接派驻到了泾原路北面以等待哪天和李宪来一次大决战。为了打好这一仗，西夏倾全国之力为这三十万人筹集了足够他们吃三个月的口粮。当然，西夏人的粮食可能不全是什么大米小麦，而是活物，毕竟他们的牲口可是数不胜数。
一边是李宪在西面集结大军对西夏虎视眈眈，一边是徐禧在东面发三十万人筑城，西夏由此面临着一个两难的抉择。可是，他们并未在这个问题上做稍许的徘徊，梁氏兄妹几乎是在片刻之间就决定要发重兵东进阻止宋军筑城。
驻守在泾原路以北的三十万西夏军队的主帅是他们的两位统军使——叶悖麻和咩讹埋，上次在灵州外围对泾原军一路尾随并杀伤甚众的西夏军界当红炸子鸡仁多伶仃也在这其中。得到梁氏兄妹的命令后，叶悖麻即刻下令尽起麾下三十万部众东进（另有说法是他留下了十万人继续驻守原地以防备李宪）。在这三十万人当中西夏的精锐部队悉数在列，其中就有他们大名鼎鼎的西夏重装骑兵“铁鹞子”以及由各部落壮丁所组成的熟悉山地作战的轻步兵——步跋子。
西夏这样做难道就不怕李宪趁机突然杀出直取兴庆府吗？这个问题我们现在很难回答（因为蒙古人毁了西夏的史料），要不就是西夏方面决定不顾一切地放手一搏，要不就是有人向西夏泄露了宋朝此时的最高军事绝密：罢西路之兵，筑东路之城。
总之，叶悖麻赌博性质地带着麾下三十万大军杀向了鄜延路，守在泾原路的李宪对此却只能眼睁睁地看着。这里面的原因一来是因为李宪的战前准备本就不充分，二来就是神宗在这之前就已经下令泾原路的各部宋军不能出界击敌只能固守待敌，而且他还命人用快马给了李宪送来了一道皇命：遇有敌袭，来则击之，去则勿追。因此，李宪这一仗看样子只能当个看客。
宋朝这边正在加紧施工筑城，西夏的三十万大军也在星夜兼程地向东疾进，叶悖麻命令数千骑兵先期出发为大军探路顺带也去查看宋朝筑城的进度。几天之后，这支西夏军队便渡过无定河出现在了永乐城的外围，但他们在外围驻足片刻之后就急速离去。
曲珍再次请求徐禧对这一拨西夏骑兵进行追杀，但自大狂还是觉得西夏人不过是一群胆小的鼠辈而已。徐禧不但不下令追击，他反而还对近在眼前的空前危机毫无戒备之心，他甚至都没有放出游骑侦查外围的敌情。
九月六日这天，经过二十多万人前后十二天时间的加紧施工，一座拔地而起的城池就此矗立在无定河的东岸。亲自在施工现场指导筑城工作的徐禧第一时间将此事呈报神宗并请神宗为此城赐名，神宗大喜之余为此城赐名为“银川砦”——我们这里还是用后世所熟知的永乐城来称呼它。
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