李光第四次上任后，面临着一个很大的问题，就是财政赤字问题。
和英国开展军备竞赛后，帝国对海军的投入一年比一年多，海军军费不断激增；在非洲建立殖民地后，为维持当地的治安和收割殖民地的财富，帝国政府对殖民地投入了大量金钱，修建铁路、桥梁等基础设施，然而直到现在只有刚果河殖民地是盈利的，其他两个殖民地（索马里和马达加斯加）大部分时候都是亏的。
这些都是主要的，还有一些次要的，在这里就不一一细说了。
基于这些问题，以李光为首的内阁制定了一个《优化财政报告》，旨在解决财政赤字问题。
《优化财政报告》有以下几点，分别是：
第一，提高税收。合理调整税率，适度提高企业所得税、个人所得税等（针对大企业和官员以及大商人），扩大税基，加强税收征管，减少偷税漏税，以增加财政收入。
第二，增加国有企业。增加国有企业，提高资产运营效率，实现资产保值增值，同适当提高国有企业利润上缴比例，增加财政收入来源。
国有企业并不是在20世纪才出现的，19世纪就有了，比如法国的邮政公司和美国的田纳西河流域管理局，还有德国的铁路，很大程度上是由国家和社会控制的，不过数量和规模远没有20世纪的多。
帝国也有自己的国有企业，覆盖交通、通信、军火、能源等事关经济命脉和国计民生的领域，不过实力不及那些官僚企业和皇室企业，规模和数量也比较少。
第三，开征新税种。根据经济社会发展情况和政策目标，适时研究开征新的税种，增加房产税、遗产税，以及燃油税。
第四，优化政府机构。精简政府机构，削减不必要的行政开支，控制人员编制和经费增长，提高行政效率，降低行政管理成本。
第五，对现有的财政补贴项目进行全面评估，减少或取消不合理、低效的补贴，对一些过剩产能、落后产业的补贴，将资金用于更急需的领域。
第六，对大型基础设施建设等公共项目进行严格的可行性论证和成本效益分析，避免盲目投资和重复建设，确保财政资金的有效使用。
第七，发行国债。通过向社会公众、金融机构等发行国债来筹集资金。
第八，推动经济增长。通过实施积极的财政政策和货币政策，减税降费、增加基础设施投资等，刺激经济增长，扩大税基，从而增加财政收入，从根本上缓解财政赤字压力。
第九，进行财政体制改革。完善财政转移支付制度，提高财政资金的分配效率和使用效益，促进区域间基本公共服务均等化，合理划分中央和地方的财政事权和支出责任，建立健全财政制度。
第十，削减军费开支。不再和英国人开展军备竞赛，放缓海军建设速度。
《优化财政报告》一出来，就引起了轩然大波，有人支持，有人反对，有人既支持又反对。
许多官员对第一点和第四点表示不满，认为第一点会影响他们的企业利润和个人收入，而第四点会让一部分人丢掉乌纱帽，还有部分鹰派官员，对第十点也表达了不满。因此，议员们对内阁制定的《优化财政报告》基本上持反对态度。
议会大楼内。
“我们为帝国提供了那么多的税收，政府居然还要对我们加税，真是不可理喻，不知道加税会对帝国的经济发展造成不良影响吗？”一个南方党议员说道。
“你是不是眼睛有问题？”一个北方党议员说道，“上面说是适当提高，又没说大幅度提高，首相大人是在体谅我们，难不成你们南方党人连这点税都交不起？”
“真是可笑。”一个南洋党议员出声说道，“上面第四点不是存心要我们的命吗？那么多官员为了帝国兢兢业业，就这么裁撤了，这岂不是寒了官员们的心？”
“又是一个不长眼睛的。”那个北方党议员厌恶的看着那个南洋党议员，“上面有说要裁撤官员吗，只是以后别人想要考公，就没这么容易了，这和你们现在的乌纱帽没有半点关系。”
“可上面都说了，精简政府机构，这就意味着，有一部分机构要被撤销掉，而在那些机构工作的官员就会失去工作，这难道不算裁撤官员吗？”那个南洋党议员反驳道。
“我是十分不赞成削减军费的。”一个海外党议员说道，“这会增大我们的国防压力，而我们的海上实力也会被英国人远远的甩在后头，这是不利于帝国夺回霸权的。”
在多年的海军军备竞赛下，帝国的海军实力跟英国的海军实力之间的差距大幅度缩小，几乎只有0.5个点。如果放缓海军建设的话，那这好不容易缩小的差距又会被进一步拉大。
“又不是战争时期，造那么多军舰有什么用？”那个北方党议员大声说道，“哪怕我们停滞了海军建设，我相信英国人也不敢派出军舰到我们的海域耀武扬威。而且，你以为英国人的财政压力不大吗？”
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