§0088§ 谁不是省油的灯
《新官轨范》：……新官未任，不可安歇寺置驿舍之处；
择定到任日期时辰，礼生导引，县寺交接印绶，更换公服，祭门谢恩，依开仪次序行礼；
退后堂变服上厅，接见士大夫，不宜多言，阴差阳错，反惹耻笑；
到任三日，取礼房往昔分胙肉簿籍，查看明白，然后按籍探望，预先斟酌，可去则去，可止则止；
交盘官库，务要同原旧经手官、吏门、库人等，当厅取出对众拆见，称验明白；
亲笔封记，不致短少，收入私宅备写，日后以便查考；
到任数日，或七八日一次，亲自引人执灯县寺各处，门户、锁钥、封皮，亲看一遍；
修筑县寺周围墙垣，勿留小路，以防吏卒人等，早晚扒墙出入，透露消息，深有不便；
……
董先到平城赴任。
一行只有六人。
除张宁负责对内院。
益与典韦，一个负责吃，一个负责吃与保护。
外加成与武，负责对外的联络。
二月惊蜇。
平城新旧县令交接。
沮授很重视。
他早早与董先约好日期。
安排人到城郊亭舍迎接。
先锋义从雁门营营长蒋钦也前来迎接。
董先在众人陪伴下，先入县问民。
然后在平城在城亭长的带领下，到县寺更换公服，与沮授交接印绶。
接着按祭门、谢恩、行礼等流程进行。
最后变服上厅，接见平城士大夫。
沮授交接完，便要前往泰山。
去见举主羊陟最后一面。
他因此放弃定襄郡守职务。
辞官只为师徒之义。
而董先也早已伸出橄榄枝。
有田丰珠玉在前。
沮授自然应允。
董先到任三日后，交盘官库。
经手官、吏门、库人等，当厅对众拆见，称验明白。
然后亲笔封记。
并让成、武二人，每五天察看一次。
并到礼房取往昔分胙肉的簿籍，仔细查看约见相关氏族。
另外，让典韦每天要对县寺各处的门户、锁钥、封皮，亲自检查一遍。
督促县寺诸位不敢怠慢误事。
同时董先还让北方商团长莫逊派人，将县寺周围墙垣重新修筑加固，设棘剌，围堵小路。
以防有吏卒扒墙出入，透露消息。
做好这些后，董先便开始立规矩。
比如，离城三十里限一日到，离城六十里限二日，到离城九十里限三日到。
有误时者，杖责。
再比如公事不可差县卒下乡，只许通传各乡里行事。
以防县差仗势下乡欺人。
同时在县寺门前设立文簿。
凡有乡士豪右要见，就令其人于簿上亲手书写。
某年某月某日，某人为某事赴县游说。
愿意书写者，方准许进入。
不肯书写者，不许进入。
另外，董先要求每户推户长一人。
并在里魁之下设邻长。
规定在里之下，五户为邻，设邻长一人。
由五户互相推荐选举一人担任。
每年重新选举一次。
由董先确认，并颁发令牌。
邻长和里魁每月到县听察军、民、利、害、宣、令。
有事亦可直接向县令陈情。
事无巨细，侵害民利，为非作歹，均可上诉。
由成、武负责记录整理。
再由董先安排先锋义从调查。
这下平城县乡吏掾史，地方大族，乡有秩里魁佐史等人。
再也不敢横行乡里，欺上瞒下，侵吞私占了。
要知道，以往黔首上诉无门。
如今每户设户长，每五户设邻长，每年推荐选举。
若是邻长不为五户办事，来年便可换人。
遇到县乡小吏欺负。
邻长也可向县令陈情。
这下地方豪右和吏员勾结伤害黔首之事。
就无法隐瞒。
平城黔首一时之间意气风发。
有明廷为他们撑腰，他们不怕被欺负。
接下来董先清除杂祠。
只准许在族中设家祠。
在乡中设山川土地江河水泊自然之祠。
而县里，只设英烈祠和中黄太一祠。
董先还要求，不可因祭祠向黔首施压求取奠仪。
只能谁组织，谁筹款。
遵循自愿，不可强买强卖。
就如同当年特设一乡后，董先便在嵬白山墓园设立祭祀中黄太一祠一样。
太平道信徒、张角等人，无不因此对董先报有好感。
如今董先这个举措让随行的张宁很感动。
毕竟她身为圣姑。
祭祀中黄太一，对她来说意义非同寻常。
董先还让邻长重新度量土地。
在平城县重新整理土地契约。
没收无合法手续，强占多占的土地。
同时鼓励开垦荒地，围垦陂田。
因地制宜，种植苜蓿，粟、黍、穄等。
并拿出无主土地。
为失地及新入籍的人进行授田。
当时人人都称之为良政。
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