田丰、沮授、钟繇、钟瑜、卫觊这些太守府要员，一个个双眼带着血丝，连脸上都好像被烟熏火燎过。自从昨晚贼人出逃，黄县四处被人纵火，太守府的各级官吏便连夜组织人手前去灭火。可时值盛夏，木制的房屋沾上点火星就会烧起来，所以即便太守府全力抢救，这次黄县也损失不小。
好在有黄县百姓相助，赶在快天亮的时候总算把火势全灭下去了，不过此时的黄县城中还是浓烟滚滚。
在各处街坊救火的众人收到刘宠传令议事的消息之后，便一个个匆匆赶回了太守府。
大堂上。
刘宠在沉思，见各级文武都到齐了，才开口说道：“此次太守府遇袭之事，是何人所为想必以诸位的聪明才智自当能猜到一二……”
还没等刘宠说完，黄忠就止不住喊了出来，“除了那些世家豪族还能有谁……”
刘宠瞪了黄忠一眼，黄忠才收住了话头，黄忠想想心里那个气啊，忍不住还想发一顿牢骚，可还是忍住了。
“黄将军所言有理，那些世家豪族煽动奴仆作乱在前，主公把东莱世家分化瓦解在后，想必那些世家才会想到铤而走险，做出此等搏命之举，勾结贼人攻打太守府，想把主公除之而后快，如此便可坐收东莱之利了。”沮授捋着短须分析道。
……
“如何对付世家豪族，本府已做了安排……今日召集诸位前来，本府想问一问，这些贼子竟如此大胆，敢直接杀到太守府，而各地守军竟然没有丝毫察觉，诸位现今如此安坐堂上，难道不觉心惊？不觉脖颈发凉吗？”刘宠环视着众人义愤地说道。
众人原本没想这么深，不过经刘宠这么一说，各个都似乎感到脖子上凉飕飕的。是啊，这些贼人竟能轻而易举地杀进太守府，万一什么时候杀到了自家府邸呢，我们这些人的府上可没有太守府这么强的护卫啊。
“主公所言极是，这些贼子胆大妄为，太守府当还以颜色。”
“正是……否则这些世家豪族还以为我等是好欺负的！”
“主公，下令吧，末将这就带兵去把那些世家拿下……”
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堂上的文武都纷纷被刘宠这番话煽动了，想想也是，毕竟关乎性命的事，谁能不气愤呢。
刘宠伸手按了按，示意众人静下来，说道：“向世家还以颜色，把世家拿下，说得轻巧，诸位手中可有证据指明这次太守府被袭是世家与贼人勾结？说到底，还是太守府上下防备不足，各地守军有疏漏之处……东莱之管治让这些贼子有漏洞可钻，这才让贼子轻易杀进了太守府。”
刘宠说完，堂上的文武都在分析着这番话，主公说得好像有道理，可是东莱到底是有什么漏洞让这些贼子钻了空子呢？
“不知主公有何高见？”长史田丰也想不明白，便直接开口问道。
“为了堵上这些漏洞，本府决定在东莱一十三县重新统计人口，编订户籍，实行什伍连坐之法。凡是没有我东莱户籍者不得在我东莱居住，但有外郡人员进入我东莱，若无东莱户籍的亲友作保或到官府开具入我东莱的许可文书，一律不得进入东莱。若有百姓私下收容来路不明之人，里、坊须相互检举，一旦经官府发现里、坊有相互包庇的，里、坊所有人等一律连坐，全部流放。”
听了刘宠这番话，堂上的文吏都不淡定了。
“主公，这是要实行暴秦商鞅的酷法吗？”田丰睁大了眼睛问道。
“元皓难道愿意看着有天自己在府中被贼子取下首级吗？”
田丰无言，只好低下了头。
……
“法无善法，亦无酷法，能治世便是良法。我东莱眼下如此局面，若不严加治理，想必诸位与本府都难心安。”
刘宠继续说道，“此事若无异议，太守府各级官吏下去可着手统计人口，编订户籍，议制法令。除此之外，我东莱三面环海，只有西面与北海、琅琊接壤，这些贼子此番便是经北海逃离而去，本府决定沿北海、琅琊接壤的要道从南至北每隔三十里修筑一处墩堡，每隔十里修筑一处烽火台，每处墩堡可驻军二三百人，每处烽火台可驻军一二十人，一旦有外敌闯入，沿边烽火台便可燃烽火示警。小股外敌，各烽火台可出兵剿灭，有大股外敌的各处墩堡可联合出兵阻挡，临近的驻军也可见烽火随时出兵拒敌。”
刘宠这一连串的安排，只把堂上众人吓得不轻，一旦什伍连坐实行下去，东莱上下会是何等局面想想当年的秦国就知道了。如果再加上这沿边防御之策，那时东莱不想变成一块铁板都不成了。
只怕到时东莱上下近三十万百姓都会唯主公之命是从，这是好事可也怕不是好事，这些文吏熟知经史，心里都是清楚的。
“主公所言大善，拒敌于国门之外，自古都是上策，主公睿智，在下敬服。”文吏中也有例外，比如沮授就站出来对刘宠的提议表示赞同。
武将这边也和沮授差不多，黄忠、典韦一听说这沿边防御之策，各个都眉开眼笑，毕竟能拒敌于国门之外，这可是上将才能做到的。
“主公，这事就交给我吧。”黄忠第一个站出来抢这个好事。
“主公，还有我典韦……交给典韦吧！”
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刘宠继续说道，“另有一事，诸位也议一议。本府欲在东莱组建骑兵，经过此事，我东莱兵马的不足也暴露出来了。东莱目前不算于禁的水师，有长枪兵五千、弓弩兵五千、刀盾郡兵五千，这一万五千皆是步兵，按说如此兵力守卫东莱这一小郡便足以，可我东莱没有骑兵，若彼时与骑兵对敌，虽以我东莱训练有素的步兵足以抵挡，可一旦如今日这般要追杀敌骑，则我东莱只能眼睁睁看着敌骑逃了。”
“主公所言甚是，我东莱当有骑兵。”黄忠听了越发地兴奋。
“对、主公所言甚是，有了骑兵再遇上那些贼子，看那些龟孙还怎么逃。”典韦听忍不住叫嚷了起来。
……
在领兵的将领一面倒赞同刘宠这个决定的时候，文吏这边主记室钟繇愁眉苦脸地说道，“只是……主公，又要修建墩堡、烽火台，又要组建骑兵，这些都是极其耗费钱粮的，如今东莱府库空虚，实在拿不出钱粮了……”
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