武帝找六部官员了解情况，这才发现，北方的外族势力蠢蠢欲动，派遣进来的奸细煽动地方势力作乱，有几地已经建立了地方武装，四处扩充地盘呢。这些年，打仗多，又修河，修行宫，百姓的日子苦不堪言。各地报上来的户籍信息，人口锐减。含佳仓与回洛仓的粮食都消耗的差不多了，每年进仓的粮食还装不满三分之一，马上又要拨给军队，修河的民工。户部说有一半以上的民众家无恒产，吃不饱饭。
武帝很头痛，想了良久，或改动或增加了几条律法，有违反者，要重罚。
一，清查世家巨族，地方豪门的人丁、土地拥有情况，按实际情况向朝廷纳粮交税。隐丁逃税者，死罪。
二，完善婚姻法，增加生育机率。女满十五，男满十八必须婚配，如果家长不做，由官府成立的官媒机构负责强行婚配。四十岁以下寡妇必须择夫再嫁，不遵从者，官媒强配于戍边兵士。从二品以下官员，最多纳妾两名，多纳的必须放归。违反者，官职一捋到底。达官显贵，世族大户之间通婚，不能索要陪门财。违反者，陪门财充公，当事人责打五十板。
三，奖励农业生产和研究。发现利国利民的高产粮食种类，重赏。改良生产工具，生产技术，培育优质粮种，地方逐级呈报，重奖。
旨达各地，地方官员心思各异，李圭找了杨七和尉迟殿臣商量。
李圭道：“陛下的举措从理论上来说，方向正确，实际上操作却有一定难处。”
尉迟殿臣道：“嗯，李大人言之有理。开科举这些年，寒门或平民出身的官员是在逐渐增多，但是，这些人一旦入士，很多都被拉拢逼迫，并入某股势力之中。说起切身利益，与他们归入那些达官显贵，豪门世族都是一起的。要查他们的财产，让他们依法缴粮纳税，就会成为他们的敌人。皇帝虽大，下面官员却是他最重要的支撑，没有这些人支撑，大厦将倾。”
李圭问：“清怡县主，你那边，不是种植了许多从海外来的粮食种类，捡些好的告知陛下呗。”
杨七对李圭翻了白眼：“咱们陛下要是个好的，我肯定早拿出来了。他们夫妻，是贪得无厌，爱推卸责任的主儿。所谓不在其位，不谋其政，懂不懂？”
李圭忍不住摇摇头，半懂不懂。杨七笑道：“我虽有清怡县主的虚名，实际上只是个商人。在商言商，是要追求利益的。可是帝后两人，索取太多，回馈很少。尤其是萧后，恨不得现在就弄死我，吃我的绝户呢，不就是凭她一人之下万人之上的地位嘛。这样的朝廷，这样的帝后，我凭什么要尽心竭力地去扶持呢？”
李圭就有些不明白了：“皇后是有些过分了，但陛下还是满喜欢你的。你不是一直很巴结陛下，盼望着他当你的金大腿吗？”
杨七笑：“我的确需要他的庇佑，又看不上他的为人。故而，锦上添花的事可以做，吃喝玩乐都不大紧，他要些财帛我也认了。雪中送炭的事嘛，就算了。连我都知道，天下有一个道理至关重要，就是民以食为天。你让百姓吃饱穿暖，他们才会死心踏地跟你干。他不懂，我也不会提醒他。我们这位陛下，只想开疆拓土，史册留名。哪里管我们商人的难处，更不在意百姓的死活。”
尉迟殿臣皱眉：“七妹不要妄言，咱们的陛下还是很有想法的。他开创的科举制度，使得寒门与平民有了入士的机会。他命人修建的大运河，让南北漕运发展起来，必然是苦在现世，利在千秋。”
杨七听完笑了：“可恨年年压金线，为他人做嫁衣裳。”
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