当然，单靠这些不是长远之计，时间一长难免出问题，所以郑卫国才不顾被架空的危险极力邀请八路军派政工干部前来支援。在他看来，完善的制度远比人心更可靠。
当天下午，独九旅各部在沙湾村的晒场坝开始了整编。根据郑卫国的设想，作战部队将整编为四个直属营，根据地域和来源的不同，划分为西北军系、东北军系、河北军系和山西军系。以后扩充兵力也会尽量遵照同源补充的原则。
他认为这样分类编营可以促进各营内部的团结，增加部队的凝聚力，由此还可以形成各自独有的军营文化，同时还能让各营之间产生良xìng竟争。
这四大派系中，西北军系战力最强，包括原直属一营和直属三营。一营段双虎部本是原29军残余，三营马彪所部虽属于川军，但他们所在那个旅系原西北军张维玺余部，和29军算是系出同门。
这两个营合并之后仍授予直属一营的番号，原三营长马彪任营长，段双虎升任主管作战的副旅长。
直属二营基本格局不变，只是补充了一些来自东北军万福麟等部的溃兵。营长仍由李大壮担任。
刘自达的三连直接升格为直属三营，所部大多为河北兵，另有少量河南、山东兵源。
直属四营也不做大的调整，营长仍为齐思贤，所部皆为原晋绥军士兵。刘自达在晋东南招的山西兵也全部划归他的旗下。
除此之外，原jǐng卫排升格为直属队，由张长贵担任队长。直属队下设jǐng卫排、侦察排、狙击手排以及特务连和炮兵连。其中特务连连长由张长贵兼任，冯锟任副连长。郑卫国想以此组建一支专门模仿rì军的部队，类似于rì军的挺进杀人队，只不过模仿对象刚好和他们相反。注：以上只是作战部队，医疗队、汽车队等辅助兵种未计算在内。
至于那千余民兵，郑卫国并不打算把他们全编入主力部队。他打算留下几十人分散到各营连充当联络员，其余的每个区设一个百人规模的基干民兵队，相当于八路军系统中的区中队，以填补地方部队（四个dú lì营）和村民兵连之间的空白。
部队整编之后，武器也做了相应的调整。四个直属营均以rì式武器为主，数量不足的用太原兵工厂仿造rì式武器补充。旅直属队武器就比较杂了，根据执行的任务不同，武器配置也有很大的区别。像特务连为了模仿rì军自然是清一sè的rì械，而jǐng卫排则多用七九口径武器，比如辽十三式步枪、捷克式轻机枪，还有川军常用的启拉利机枪等等。
整编结束之后，为了让部队上下适应新的编制，郑卫国特意让各部休整了两天。趁这段时间，他在附近区域高价购买了大批马车和骡马，以方便接下来的行军。
两天之后，部队重新踏上了征程，由于有大量马车随行，战士们走得很轻松，很快就到了平安县西境。
眼见就可以回家了，汽车队却报告说前面没路了！其实路还是有的，只是汽车别想过去。这些汽车虽然不咋滴，可好歹是大老远开回来的，就这么扔了还真有些舍不得。
郑卫国思前想后，决定让段双虎带一个连在这里开辟出一个块新的根据地，行政上也划入平安县，以后就叫平安县十区好了。
对于这种独当一面的机会，段双虎还是很喜欢的，只是他以前没有做过类似的工作，心中不免有些忐忑。他搔搔脑袋，说：“旅座，你让我剿一剿这边的土匪是没有问题，可建设根据地我是真不会。”
郑卫国安慰他说：“你先自己摸索着办，我随后给你调几个得力的手下过来。”
他手下能独当一面的人不多，眼下也就段双虎最合适了。
汽车带不回去，只好暂时放在市区。段双虎拍着胸脯保证会看好这些宝贝。至于从太原兵工厂顺来的那些机床，郑卫国还是打算运到八区的七里坝去，相对来说，那里更加安全。
安排好开辟新根据地的事宜后，郑卫国率部开始向平安县开去。刚走了七八里路，几名士兵架着一名通讯员跑了过来。这名通讯员已经累得快虚脱了，全靠战友架着走。
郑卫国认得这名通讯员，他是奉命提前回去向于老根他们报平安的，这么急着赶回来，肯定是平安县出了大事。郑卫国心知不好，忙上前问道：“怎么回事？”
通讯员累得直喘气，艰难地说：“旅，旅座，不，不好了！鬼子派了大兵准备进攻平安县！”
一听到这个消息，独九旅上下顿时炸开了锅，纷纷要求迅速回援平安县。郑卫国心头火气，喝道：“吵什么吵？刚才嗓门最大的几个自己到张队长那里领军棍！”
张队长就是直属队队长张长贵，他兼有宪兵和执法队的职责。
郑卫国让勤务兵给那名通讯员弄了一些水，然后问道：“rì军有多少兵力，现在已经到了哪里？”
通讯员气息稍微平稳了些，只是黄豆大的汗珠不停地从头上滚下。他咬了咬牙，说：“据我们在通平县的情报人员报告，说是第五师团的长野联队！”
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