看得出来国民政府始终没有抗倭的决心，也根本没有制定强有力的反倭作战计划。英勇抗倭的军官们待遇不好，装备不良。虽然偶有几部忠勇卫国的武士，自动奋战，获得一时的局部胜利，但最后都得不到增援而遭受挫折。就拿长城保卫战来说，长城前线不守，敌军迫攻平津，张家口如果失陷。不但河北哈尔滨危险，黄河以北悉将不保，当局政府不作整军反攻的计划，转头就想和倭寇妥协苟且安生。
以忍辱负重为办法，认为能安定民心，但都是骗人的。此前抗倭将士所流的血，后方民众为抗倭所流的汗，终将成为毫无价值的牺牲。一时苟且度过艰难的时期，但是必定会为日后留下祸根。国家危难之时，民族同胞沦为奴役。我在张家口避世以来，全国各地抗倭人士，常以信件电话与我，我也告诫自己一定不要因为一点微小的利益就丧失自己做人的准则,连正义的道理也不顾了，定要为抗倭战争做努力。
玉祥深知抵抗外来侵略救国的重要，为每个民族同胞争取自由的权益，尽我应尽的义务。知道自己力量微小薄弱，但不敢偷生避死，谨遵各地民众赋予的责任与义务，于民国二十二年五月二十六日，以民众一分子的资格，在察省前线，出任民众抗倭同盟军总司令。率领志同道合的战士及民众，结成抗倭战线，武装保卫察省，进而收复失地，争取民族独立自由。
有一分力量，尽一分力量，有十分力量，尽十分力量，大义所在，死而后己。凡真正抗倭者，是国家人民的朋友，更是我的朋友。凡不抗倭或者假抗倭者，就是国家人民的敌人，更是我的敌人。希望全国民众，一致奋起，共驱强寇，保障民族生存，恢复领土完整。我真诚的表达爱国之心，敬请指导和援助。
冯总司令此番言论令全国各个地区的抗倭军队和爱国民众都为之振奋，尤其是在东北地区为政府效力的部分军队中的士兵，很多都投奔冯先生去了。
李增觉得冯总司令对当前政府的评价还是保守了，也敬佩冯总司令的为人，要不是高之愈规劝着，李增就去察省了。
倭寇这边被国联除名后，国际声誉下降，倭军希望能稳定一段时间在巩固东北。所以低调的组织了当时北平政务委员长黄郛和倭寇关东军副参谋长冈村宁次的秘密交涉。最终由民国政府军事委员会北平分会代理委员长何应钦委任的全权代表陆军中将熊斌和冈村宁次在塘沽签署了这个协定。民国方代表徐燕谋、钱宗泽、熊斌和李择，5月30日双方在塘沽会晤，民国方首席代表为参谋本部厅长熊斌，倭方首席代表为关东军副参谋长冈村宁次，下午4时双方交换全权证书，31日上午9时半，停战谈判正式举行。
《塘沽协定》于下:
一、国民军队一律迅速撤退至延庆、昌平、高丽营、顺义、通州、香河、宝坻、林亭口、宁河、芦台所连之线以西、以南地区。尔后，不得越过该线，又不作一切挑战扰乱之行为
二、倭寇军为证实第一项的实行情形，随时用飞机及其他方法进行监察国民政府方面对此应加保护，并给予各种便利
三、倭寇军如证实国民军业已遵守第一项规定时，不再越过上述国民军的撤退线继续进行追击，并自动回到大致大城一线
四、长城线以南，及第一项所示之线以北、以东地区内的治安维持，由民国方面警察机关担任，上述警察机关，不可利用刺激倭军感情的武力团体
五、本协定盖印后，即发生效力
作为以上证据，两代表于此签名盖樱
昭和八年五月三十一
关东军代表冈村宁次
华北民国军代表熊斌
恶心至极！塘沽协定等于民国政府默认伪满洲国和倭寇占领热河合法，也丧失了部分华北主权。所以协定签字后，淮市民国政府不敢公开，但仍然被透露并受到广泛的抨击，最终民国方面公布时删掉第三条中的"大致"和第四条中"上述警察机关，不可利用刺激倭军感情的武力团体。"一句。
还是受到19路军、东北军、华北军通电反对。
6月2日，淮市国防会议上被指证签定这个协定是"违法擅权"，汪精卫出面"承担责任"，当了替罪羔羊。
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