1952年底，朝鲜战争进入到了第三个冬天，横尸遍野的战争已经进行了2年半。尽管以美军为首的“联合国军”在武器装备上占据巨大优势，并且使用了细菌战、毒气战等非常规战术，却依然在正面战线上难以前进一步。
唯一的变化是美军更加被动了。用“联合国军”总司令克拉克的话说：
“‘联合国军’在战场上毫无收获，只是不断地增加伤亡和丢失阵地。”
朝鲜战争仍处于相持阶段，而且停战谈判也因为美国单方面宣布无限期休会处于中断状态。这时，第七届联合国大会开幕，在这届联大上，美国携英、法等21国提出一个提案，要求中朝方面接受战俘自愿遣返原则。
5天后，苏联也提出了一个提案，内容是首先实现停火，再讨论战俘问题。战俘问题应当单独剥离，成立一个由直接利益关联方组成的委员会进行讨论，达成可行方案。
客观而言，苏联的提案比较符合当时的实际情况，但是美国方面就是不松口。正当双方僵持不下时，印度提议，由四个中立国组成一个朝鲜战争战俘问题裁决委员会，对双方争议事项进行裁决。
遇到不能解决的问题时，由委员会推出一个国家作为公断人，由公断人裁决。双方停火90天后，开始交换部分战俘，再30天后，仍然“归属争议”的战俘交给联合国收养。美国同意了印度提案，中朝方声明，同意苏联方案。
1952年12月3日，联合国大会以53票赞成、5票反对，通过了印度的提案。
值得注意的是，由于中朝双方没有联合国代表，未能参与此次投票。苏联则对印度的提案表示支持，投了赞成票。
苏联已经不止一次使用这种策略了。斯大林原本的打算是通过拖延战术，利用中国的兵力和苏联淘汰的武器在朝鲜战场上牵制美国。然而，当印度提案出现时，斯大林意识到这个提案比他的计划更为优越，因为双方在这个框架内根本无法达成协议，于是他果断决定支持该提案。
然而，此时的中国已经不是参战前的中国了，全世界都十分清楚这一点。
这个国家此时拥有300万在当时世界范围内准一流的陆军部队，有当时世界上战斗力仅次于苏联的陆军部队，这个国家的拳头已经足够大了，大到没有这个国家点头，联合国的任何决议都是废纸一张。
在此时的朝鲜战场，双方对峙线西段，中国军队压了8个野战军，东段朝鲜人民军压了3个军团，而在战线后方的北方纵深地区，还有志愿军的10个野战军。以上合计95.8万人。
而在战线以南的联合国军阵地，美军压了4个满员陆军师，1个海军陆战师，南朝鲜压了4个陆军步兵师。在其后方纵深地区，联合国军、韩军还有人的武装力量。以上合计86.4万人。
同级别的编制，美军的人数要远大于志愿军，战时美军1个满员师可以达到2万人，而中国一个满员师通常在1.2万人左右。
还有一点，后期朝鲜人民军的战斗力十分低下，因为精锐在前期或死或被俘，后期补充了大量的南朝鲜战俘。美军战俘营里之所以会有高达15万北朝鲜战俘，除了仁川登陆之后俘虏的，还有很多是原韩军被俘后、再被编入北朝鲜军、再被美军俘虏的。
双方军队的规模都达到百万级，堪称典型的世界大战配置。然而，双方也都心知肚明，想要从对方手中拿下哪怕一平方公里的领土，已变得异常艰难。
虽然都很难，但是更难的是美国人。
美国绝大部分军用物资，都要从本土运输。在上甘岭战役期间，在军事开支方面一向大手大脚的美国国会，已经有人开始质疑范弗利特打空炮了。很多美国议员对于范弗利特使用超过美军规定数倍的弹药量和其取得的战果不成比例提出不满。
耗到这会儿，美国二战后巨大的经济优势已经被打得不那么明显了。具体表现就是在50年代，美海军大批量退役了二战期间建造的各型军舰。
而新中国虽然也不容易，相比美国还是要容易很多。其实我们的战役目的已经达到了，在中国东北与美国军队之间建立一个缓冲区，至于朝鲜能否统一，虽然是既定目标之一，但绝对不是首要目标。能把美国人赶下海最好，赶不走现在的形势也不坏。
早在1952年3月28日，中国方面就致电苏联：“由于非法的美日和平条约，特别是美日安全条约的缔结，我们认为中国政府有根据也有必要请苏联政府让苏军留在旅顺口地区，并在1952年底不撤出旅顺口。”
这个意思就是，万一美国扔了原子弹，你们苏联不能坐视不管，要留你们20万人驻扎在这边。而斯大林同志在经过朝鲜战争之后，明显态度变化了很多，回电：
迄今为止，我们一直认为苏军尽快撤退出旅顺口完全符合您的愿望。正因为如此，在1950年根据您的愿望缔结条约时已做出决定：即使不缔结对日全面和平条约，苏军也不迟于1952年底撤出旅顺口。您3月28日电报提出的问题就完全不同了。
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