第一军在昌黎就地休整了几天，眼见得带来的粮食快没了，部队准备征粮。
房玄龄和杜如晦找到宋世虎说：“我们来到队伍上有几天了，根据我们对队伍发展规划的了解，我们认为，目前选的这个地区并不适合根据地的创建，更无法发展。”
宋世虎听了一愣：“问题这么严峻吗？”
房玄龄说：“是的，说得严重点，这里就是一块死地，我们必须尽快跳出这个地区，否则很容易被貊军围困甚至围歼。”
宋世虎：“你们是经过深思熟虑的？”
杜如晦：“是的，司令员要早做决定，尽快跳出这里。”
宋世虎说：“这样吧，我来召集团以上军事会议，让大家听听你们的见解，如果大家都能接受，我会采纳你们的建议。”
军官们到齐，宋世虎开门见山地说：“房主席和杜参谋长对我们预选这个根据地有异议，我请大家来，一起听听他们的道理。共同分析，做出决策。”
宋世虎是喜峰口出身的第一批义勇军，忠诚度没有问题，但是军事素质并不出众，他们这一批人能占据高位，纯粹是因为他们进入队伍早和对义勇军的忠心。他们的长处就是遵守纪律并善于听取各方面的建议。
一幅巨大的舆图挂在墙上。杜如晦站到舆图前说：“有了这幅图就更好说明问题了。”他用教杆指着昌黎西北面的一条线说：“这就是辽西走廊，在这里——丰润，分成两叉。”
“一面向西，到蓟州向南形成中间道，一路向南到津口，形成东边道。而我们的根据地，就在这个岔路口的东南部。”
“从图上可以清楚地看到我们根据地，东南是大海，海里面甚至一个岛屿都没有，西北面是东边道。我们被封闭在这么一个窄小的空间里，大约纵横一百五十里，里面有四个县。这些县人口相对密集。”
“如果仅从局部看，这个地区很容易存活。这里土地肥沃人口密集，容易征粮。背靠高山，如果遇到貊军围剿可以藏到大山里。”
“但是如果从大局看，我们被封闭在这里很难发展出去。如果我们在这一带活动很容易被貊军发现，因为我们看到的优势貊军也会看到，他们也会过来抓丁征粮。如果他们对我们进行大规模清剿，我们就会被围困在碣石山里。”
“不知道大家下不下围棋，这里就像一个角，所谓金角银边，很容易活棋，但是到最后这里却算不出目数，就是说，单从角上看，存活意义不大。它的意义在于在这里生根，与外势结合，在中腹活棋，才能算出目数。”
“我说这个的意思是我们不是不要这里，我们可以把这里作为我们的一个基地，但是这里不能放太多人，要在外线扩大根据地，如果里面有变故，外线可以接应内线，做活这个角。这样才能进退自如。”
房玄龄接过教鞭道：“大家请看舆图。我们的建议是大部队部署在辽西走廊以北，迁安、迁西、遵化甚至玉田。这些地区空间更大。进可以骚扰甚至切断辽西咽喉，退可以撤向热河，有广阔的战略空间。”
“如果内线受困我们可以接应他们。这样内外配合，才能有效地发展我们的力量。我看资料有些根据地队伍都发展到十万人了。所以我们必须预留出足够的发展空间。”
听罢他们二人的话，众人皆沉默，有的点头有的摇头，不知什么意思。
良久，宋世虎道：“看来我们的格局窄了。两位先生说得有理。别的不说，就这次征粮，很难不被貊军发现。如果打起来，就与我们的既定目标相违背了。”
宋世虎探寻地问：“大家的意见？”
“同意分兵，要大发展窝在这里不行。”下面有人说。
“同意。”“同意。”“是不是考虑考虑再说？”下面各种意见。但是同意的占多数。
宋世虎：“我们没有时间犹豫了，大多数同意我们就执行。参谋长，你看具体怎么安排？”
杜如晦道：“我不太了解部队。我建议这里留下五千人左右。如果需要，我可以留在这里陪着部队创建根据地。其余队伍让房主席带着到外线找个地方驻扎。”
宋世虎：“既然这样，一师留在这里，其余部队运动到外线。房主席，有没有个目标地？”
房玄龄：“我初步考虑，迁安有个挂云山，我们去那里站站脚，看看是不是合适。事发突然，我没有周全的考虑。”
宋世虎：“那好，就这么决定了，一师与杜参谋长留在内线，根据地具体驻地与建设方案你们自己决定，要放手动员农民，但主力不要扩编。其余人员吃过午饭，准备向西北运动，夜间过辽西走廊，进入迁安。”
事情紧急，这个时候宋世虎还是相当决断的。
刚散会，通讯员前来报告，有一群老百姓来找张子房先生。
宋世虎道：“找张子房？请他们进来。”
一众人进入厅房，为首一位独臂大汉，举了举右手道：“我们是乐亭百姓，听说大军到来，我们想找一位熟人张子房，不知道在不在队伍里？”
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