三日后未及破晓，刘甸便换了身玄色窄袖短褐，腰间只别块素玉，跟着挑着食盒的小黄门混出了宣德门。
河套的风卷着沙粒打在脸上，比洛阳的寒更利三分。
他站在新垦区高处，远远便见一片草棚前围了群人。
最前头那个穿羊皮坎肩的汉子正蹲在地上，用树枝在沙土里划拉——是拓跋烈。
“往这边再画道沟！”拓跋烈粗声喊着，手在沙地上比划出蜿蜒的线条，“去年秋汛冲垮西坡那段，就是因为没标清落差！”他转头时，额角的刀疤被阳光照得发亮，那是三年前雁门策塾大火里，为救藏书被房梁砸的。
流民里有个扎着羊角辫的小丫头，举着块碎陶片凑过去：“阿爹说，用陶片刻深点，下雨就冲不没了！”
拓跋烈粗糙的手指轻轻碰了碰陶片边缘，从怀里摸出块炭：“成，咱们刻深点。”他手腕转动，沙地上的线条渐渐清晰——高低落差用不同粗细的线标着，分流节点画成小箭头，连哪段要砌石坎都画了个方框，框里歪歪扭扭写着“石”字。
刘甸脚步顿在三步外。
他望着沙地上的图，又想起昨夜在御书房翻的策卷——那些用麻纸写的策论，字迹工整却总隔着层纸；眼前这团乱沙里的线条，倒像长了根，扎进了地里。
“陛下？”身后传来柳含烟的低唤。
她不知何时到了近前，月白棉袍下摆沾着草屑，“您看这图……”
“比朕的朱笔实在。”刘甸蹲下身，指尖轻轻划过沙地上的箭头，“上个月工部呈的水渠图，用的是《九章算术》的勾股法，画得工工整整。可这些流民里，有几个能看懂‘勾三股四弦五’？”
他抬头时，目光扫过人群里几个缩着脖子的老牧民，他们正扒着旁人肩头看沙地，浑浊的眼睛亮得像星子。
柳含烟顺着他的视线望去。
有个白发老妇攥着块破布，正用布角拓沙地上的图：“等回了棚子，我拿炭抄在墙上，省得夜里风刮没了。”她的手哆哆嗦嗦，布上的线条歪歪扭扭，却和沙地上的分毫不差。
“陛下。”柳含烟忽然压低声音，“上个月归心堂统计，新附屯区里能完整读策的，才刚过五成。剩下的……”她指了指老妇，“要么靠听，要么靠画。”
刘甸的拇指摩挲着掌心——那是从前批折子磨出的茧，这两年倒被狼毫笔养软了。
他望着老妇拓图的动作，忽然想起耶律真报告里的羊皮纸，想起策典阁后巷小吏说的“百姓画”。
那些稚拙的线条里藏着的，是比文字更烫的东西。
“传旨。”他霍然起身，风沙卷着他的衣摆猎猎作响，“今夜召工部侍郎、鸿儒妇院首座，还有谢瑶——就是江北义塾那个助教，现在该在洛阳策塾当教习。”他转身时，目光扫过拓跋烈，对方正蹲在地上教小丫头认“坎”字，声音里带着他从未听过的温和，“告诉他们，朕要启动‘图治工程’。”
当夜，御书房的烛火燃到了三更。
谢瑶跪坐案前，手心里还攥着方才接旨时沾的寒气。
她望着刘甸推过来的《将材策库》抄本，指尖轻轻抚过“耕战”“联防”“均粮”等篇目，忽然抬头：“陛下是要把这些策论……画出来？”
“不是画，是‘译’。”刘甸用镇纸压平策卷，“用百姓的眼睛能看懂的话，译给不识字的人听。”他指了指窗外——月光下，值夜的小宦官正举着灯笼巡逻，灯影里，宫墙上新刷的白灰还泛着青，“壁画、陶板、木刻连环画，能上墙的，能拿在手里翻的，能让孩子玩的……”他的声音低下来，像在说个秘密，“要让《策库》里的规矩，长在百姓的骨头里。”
谢瑶的眼睛亮了。
她想起在江北义塾时，教那些放牛娃识字，最聪明的孩子也要半年才能通读《分粮九则》。
可去年冬天，有个小丫头用树枝在雪地上画“分粮图”：大缸分三格，粗线标“老弱”，细线标“青壮”，连哪格该留种子都画了颗小芽。“臣明白。”她攥紧策卷，“臣这就去招画师、匠人，再找几个归化的牧民——他们最知道，哪种图能戳中人心。”
半个月后，策图坊的木牌挂在了洛阳城南。
谢瑶站在坊门口，看着二十多个匠人抬着陶板进来，几个鲜卑老妇抱着染布跟在后面，手里还攥着晒干的草叶——说是要当颜料。
她转身时，正撞上端着漆盒的小徒弟：“先生，这是启智屯送来的炭笔，说是用烧过的胡杨枝做的，画在墙上擦不掉。”
最热闹的是《耕战百图》的创作室。
老画师正对着《防掠策》发愁，一个曾经当过牧人的归化者凑过来：“画狼啊！”他用炭笔在纸上勾出个歪嘴狼头，“我们从前夜里防掠，最怕看见狼眼睛。您画群狼趴在地头，远处画个塔，塔上挂个铃——狼一来，铃就响，妇人们抱娃往塔跑，青壮抄锄来赶。”他越画越快，纸上渐渐显出四季分栏：春夜铃响，妇抱儿指塔；夏晨众举锄集；秋雾中耳贴地听马蹄；冬雪里百犬齐吠。
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