实际上，当时的确有不少商人在做这种买卖，例如宣曲任氏，其祖先曾为秦朝督道仓吏，他深知乱世粮食的价值，秦朝灭亡之际，人们纷纷囤积珠宝，而他却囤积了大量粮食。关中爆发饥荒后，他便以高价出售粮食，于是那些豪杰囤积的珠宝便又全都流入了任氏手中，任氏由此富贵数代。
百姓们本就对这些奸商没有什么好感，如今在官府的有意引导之下，百姓们对于他们自然是恨之入骨，对于刘邦的怨言则无疑减少了很多。
不仅如此，为了获得百姓们的拥戴，刘邦又想起了自古以来统治者乐此不疲的祭祀之法。不过，由于自己乃是楚人，不知秦人习俗，他便问身边的秦人侍从，“昔日秦朝时祭祀的都是什么神？”
侍从回答说，“秦朝祭祀的共有四帝，建有白帝、青帝、黄帝、赤帝祠庙。”
秦襄公时，于西垂设立西畤，祭祀白帝；秦文公时因为迁都，又在陈仓建立鄜畤，祭祀的同样是白帝；秦宣公时则在渭南建密畤，祭祀青帝；秦灵公时又在陈仓先后建立上畤和下畤，用于祭祀黄帝和赤帝；秦献公时再次因迁都，又在栎阳建畦畤，用于祭祀白帝。
闻言，刘邦说道，“我听说天有五帝，如今却只有四庙，是什么原因呢？”左右侍从不知如何作答，刘邦于是笑道，“我却知道为何，这是在等待我来凑足五帝之数啊！”
刘邦因此下令建立黑帝祠，命名为北畤，命令官员主持祭祀。
汉二年（前205年）六月，处理完了灾民事宜后，刘邦立刘盈为王太子，留守栎阳，并大赦天下，命诸侯之子凡是在关中者，皆为太子宿卫。同时，命令萧何坐镇关中，辅佐太子刘盈，负责治理关中地区，尽快恢复关中的经济和生产。
如此，刘邦便解决了汉国的王位传承问题，即便自己在前线发生不测，也不至于自己打下的江山就此分崩离析，到时候即便刘盈无力争夺天下，或许也能凭借关隘的险要做一个关中王。同时，此举也等于给关中百姓吃了一颗定心丸，表示自己不会放弃关中地区，自己曾经给关中百姓的所有承诺，都将长期有效。
在解决了这两个问题之后，关中的不稳定因素便只剩下了一个，那便是仍在废丘坚守的章邯。此时的章邯虽然已经无力回天，但有他坚守在废丘，不免牵制了汉军的部分兵力。
为了彻底拔除这根钉子，刘邦命人水淹废丘，废丘最终城破，章邯遂拔剑自刎，刘邦改废丘为槐里。至此，关中才算彻底平定。
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