陈司令激动地说道：“这样好，这样好！我们又要带着部队打仗，又要管理地方，确实是不方便。
另外，从我们收复晋北后，还有大量日军小股部队以及特务。日军撤离前又收买了一些江湖败类和地痞流氓大搞破坏，频频制造血案，搞得老百姓对我们都不是很信任了。” 陈司令把他的解决办法说完后，老将大手一挥就同意了。
至于这个主意，那还是林毅给出的。陈司令现在还记得当时开会的时候，林毅听到这个消息的时候惊讶地说道：“恐怖分子？那一定要反恐。”
陈司令听完林毅的话后说道：“对，就是恐怖分子。可是每次我们派出的人到达以后，他们经常是提前跑了。”
林毅笑着说道：“这有什么难的呢？我们组建一个公共安全部门，在县城里面的就叫公共安全局，简称公安局，在乡镇成立公安局的派出机构，就叫派出所吧。
人员方面从地方部队和民兵中招收一部分人员，再从保卫部门和部队中抽调一些人员。如果人员不够，那就再从民兵中身手比较好的人中吸收一部分积极分子作为联合防卫人员，如果非要起个名字，那就叫联防队，这样人员不就解决了么？每个地方发生事情后，派出所配合民兵很快就能平息事件。
至于他们的训练，那就派出我们的特种部队给他们传授一些解救人质、搜索、抓人、审讯的本事。武器方面我们就更不缺了。” 陈司令听的目瞪口呆，事情还能这么干啊，学到了，学到了。
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