陈晚荣的声音依然高亢：“皇上，臣以为就是把监军常设。监军不是由朝廷指派，而是从军队中挑选，他们负有稳定军队的作用，同时，他们可对将领提出的人选进行核准。当然，为了避免引起混乱，监军对将领提出的人选要么同意，要么不同意，监军不能指派人手。”
略一停顿，阿晚荣接着道：“皇上请想，一个人的本事再大，可以杀掉一个监军，甚至几个，十几个，却不能把一套常设的监军制度拔除。”
李隆基一开始不信，以为是乱说，听到这里，不由得眼睛放光。陈晚荣说得没错，历史上那些作乱的将领就是因为无人监督，或者监督不得力。朝廷并非没有派监军，而是监军给他收买了，任由他胡作非为。
再者，监军的人太少，作用有限，将领可以上下其手。若是设立一套常设的监军制度，会是怎样呢？
一个人再厉害，要想把一套制度给坏了，还真不容易。李隆基看着姚崇，问道：“你们以为他说的有没有道理？”
姚崇沉吟着没有说话，张守珪率先说话：“皇上，臣以为有道理。陈监军所说，监军来自于军队，那么监军也通兵法，就不至于瞎指挥，这于将领有莫大的便利。”
现在指派的监军要么文臣，要么亲信，真正懂得军事的不多，这让将领们很是苦恼。正是因为如此，陈晚荣能放手让将军们施展，不瞎指挥，给人的印象深刻，得到将军们的认可。
张守珪是带兵的，监军对他造成的不便有多大，他再清楚不过了。
宋璟思索着道：“皇上，真要常设一套监军的话，那么军队里每一级都有监军，他们来自于军队，既懂兵法，又能稳定军队，将领要想坐大，也不大可能，此事，可议！”
姚崇接着道：“关键问题是要把职责明确下来，还要给监军以晋升之路。”
这话说到点子上了，要是没有晋升之路，谁愿意去做监军？
李隆基并没有立即说话，而是站起身来，拧着眉头，开始踱步了。陈晚荣自打和他相识以来，凡有事情，李隆基都是一念而决，如现在这般踱步沉思的事情不多。实在是这事太过重大，这是一个千年难题，无数人费尽无数心血都没有解决的问题，李隆基不得不认真思索。
时间在无声中流逝，过了老一阵，李隆基击掌：“此事可行，朕看这事就宋璟担起来。再把王忠嗣调给你，先把监军制度建起来。宋璟，你兼领兵部尚书，这事办起来就方便多了。”
宋璟一代能臣，上战场也许不行，用来做兵部尚书还是没问题，众人对这一任命没有异议。宋璟领旨道：“遵旨！”
李隆基重新落座道：“来，我们把这事好好议议，一定要议透。职责区分，晋升办法都要议清楚。”
于是，四人你一言，我一语，开始商议如何设立监军一事了。
经过一番商议，细节就敲定了，一套常设监军体制就要在唐军中推行了。陈晚荣长吁一口气，心想：“要不是因为安史之乱，尽管唐玄宗到时已经沉缅于享乐之中，不太爱理政了，唐朝也不会那般由盛转衰，急转直下，唐朝的繁荣再持续几十年没有问题。有了这套常设监军体制，安禄史想造反，难度大了许多。一是，他能不能安插他的亲信是一个很大的问题。即使他安插了亲信，能不能保密也是一个问题。历史上，率先发现安禄山要造反的不是别人，是诗仙李白。只是，他是一个文人，谁也不会信他的话。有了这套体制，军队就稳定多了。要是连这套体制也防止不了的人，那只能说是天绝，我也无能为力了！”
这番商议费时极长，等到商议完，天都放亮老大一阵了。
“一个千年未解的难题，没成想，给陈晚荣解决了，还是在新年的第一天完成的，真是万事新呀！可喜！”李隆基有些感慨。
解决军队的稳定性，就连秦始汉武都束手，他们能够调用军队，能够打胜仗，就是没有找到一个能够长期稳定军队的法子，现在，终于解决这一问题了，姚崇他们不由得轻松一笑。
李隆基接着道：“已经到了新的一年，今年和突厥人这一仗，朕估计，会提前到来。默啜一定是在想，大唐一定会对他动手，他必须在大唐动手之前先下手为强，拿下受降三城，因而，这一战等不到春暖花开之时就要开打。张守珪，过了上元节，你就赶赴军中。”
张守珪噌的一下站起身：“皇上，不必等到过了上元节，臣这就走。”
李隆基一摆手道：“今天是新年，你今天赶去军中，不合适。”
张守珪很是坚决道：“皇上，军情似火，臣越早赶去越好。这过年，等臣打了大胜仗，再来过也不迟！”
李隆基耸然动容，不由得站起身，打量着张守珪，轻轻击掌，赞道：“好！说得好！有你这豪言，朕这心可以放下了。好吧，朕答应你。你今天赶赴军中，等到天气稍为暖和点，陈晚荣再率领炮兵赶来与你会合。”
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