司马炎做了皇帝后，一方面通过分封诸侯王，拉拢司马宗亲，巩固自己地位。
另一方面，他希望通过任命朝廷官员，组织起自己的班子。
政府框架结构，他仍然沿用汉魏体系。
只不过，他想安排的人，与他必须安排的人，有些存在冲突。
于是，司马炎任命人事专家荀顗为司空，把他和爵位专家裴秀找来，一起研究、商定人事安排之事。
君臣三人决定增加一些职位，以便游刃有余。
三公是汉魏官体的灵魂，不能变：太尉、司徒、司空。
以前，三公之上，只有一个职位太傅，而且是时有时无，宁缺毋滥。
现在，司马炎在三公之上设三个职位，称上公：太宰、太傅、太保。
太宰为上公之首，也是文武百官之首。
安平王司马孚成为理所当然的太宰，被授开府治事之权。
寿光公郑充为太傅、睢陵公王祥为太保。
朗陵公何曾为太尉。
义阳王司马望为司徒，兼任领军将军。
临淮公荀顗为司空。
钜鹿郡公裴秀为右光禄大夫，兼尚书令。
济北郡公荀勖为中书监。
武官方面，仍按旧制，依次是：大司马、大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、前将军、后将军、右将军、左将军、四镇将军、四征将军、杂号将军。
乐陵郡公石苞为大司马。仍然驻寿春，都督扬州诸军事。
高平郡公陈骞为大将军，仍旧驻襄阳，都督荆州诸军事。
博陵公王沈为骠骑将军，录尚书事，统城外诸军事。节制洛阳城外的禁卫军。
鲁郡公贾充为车骑将军，兼尚书仆射。
齐王司马攸为卫将军。
甾阳公卫瓘为征东大将军，兼任青州牧。
钜平侯羊祜为中军将军，统领宿卫七营。
王业为中护军首领。
司马炎不设丞相。朝廷各部门实权，由司马孚、郑充、王祥、何曾、司马望、荀顗、石苞、陈骞八人掌握。
这八人都是公爵或以上爵位，时人称“八公同辰”。
这八人加上司马攸、裴秀、荀勖、卫瓘、王沈五人，就是司马炎朝廷的13大权臣。
这些主要文武高官确定后，其属下百官，由他们自己挑选任命。
朝廷官员的甄选办法，司马炎继续沿用九品中正制。
中正制就是在各州郡设置大中正官，县乡设置小中正官。由他们负责人才选拔。
选拔人才的标准是德才品望，分九个等级，即所谓九品。
中央制定统一的备选官九品排分表格，由小中正官挑选人才、评品，填报大中正官。
大中正官甄选、过滤后，填表上报，供州牧、都督、尚书台选任。
这套制度所选官员，无一不是大士族子弟，基本堵死了庶族、寒门子弟在官场升迁的道路。
慢慢地，社会上下层就会越来越分化脱节。一旦有风吹草动，底层人民很容易被煽动，起来攻打官府衙门。
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自从日南郡陈家伙同司马孚府，捣毁了交州别动队驻洛阳据点后，韦西风命令士丘成和周汲云，早就重新打造了一套洛阳情报系统。
虽然他不再负责交州左护军府，但面对司马家族建立晋国、封王派官这些大事，韦西风不得不十分上心。对洛阳回来的每份情报，他都认真研究。
晋国局面稳定了，实权文武官员都就了位，他们前几年的心情都差不多：好好享受安逸生活，少搞事，更不要打仗。
所以，这是吴国，包括交州，最后的宁静时光。
吴国此时的皇帝是孙皓，他是大帝孙权之孙，前废太子孙和之子。
丞相是张悌，太尉是范慎，镇军大将军陆抗兼荆州牧。
吴国此时的实力，相当强大，足以与晋国抗衡。双方处于僵持之中。
但双方都不约而同打交州主意。
吴国任命镇南将军刘俊为交州刺史，与荆州刺史顾容，分海陆两路进攻交州。
晋国命平南将军杨谡、交趾太守贾浅凹，集结大军，准备从益州牂牁郡方向向南攻打交趾郡。
交州顿时面临两面受敌的处境。
交州议事会召开会议讨论应对之策。
交州第二大家族桓家，一向与吴国顾家有联络往来。家主桓兴主张向吴国投诚，联吴抗晋。
支持桓兴意见的还有两个小家族。他们加起来11票。
有两个二流家族和两个小家族主张联晋抗吴，他们加起来是14票。
这四个家族老巢分布在交趾郡、郁林郡。靠近益州。
士徽主张交州独立，与晋国接触谈判决定双方关系。如果外部势力企图武力征服岭南、奴役交州，那就坚决还击。
支持士徽的票数是24票。
讨论僵持之际，有一个小家族决定改变立场，支持士徽。
这样，士徽拿到27票。
根据议事会规则，议事会必须执行士徽的提案。
士徽宣布：交州进入战时军事管制状态。
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