公元前 1039 年，周公旦、姜子牙和召公奭，三公联手平息三监之乱，胜利归来。都城镐京张灯结彩，欢迎周六师胜利凯旋。
周成王在王宫大殿设宴，犒赏群臣。
他赞誉道：“你们三人辅佐三代周天子，兴周灭商，拯救宗周于危难，功绩卓越，举世无双。
”先王已赐予你们最高爵位，封国领地亦是最多，寡人若再赏赐土地，显然有违宗法祖制。
诸侯国的食邑不能超过王畿的五分之一，实在不知如何加封你们。
我想自三公之后，宗周再无人能超越你们的功业，今后朝廷也不会再加封三公之职。
太傅是寡人的叔父，亦是三位辅政大臣之一，寡人年幼无法理政，国内事务皆由太傅定夺。寡人特赐太傅侍王而立，代王理政，以显尊荣。
周公旦惶恐跪辞，周成王执意加封，周公旦方才领命。
此后，周公旦站立在周成王身旁，接受百官朝拜，如同一朝有二位王一般。
周公旦向周成王详述平灭武庚和三监之乱的过程。经此一役，他建议周成王将殷商彻底瓦解，以绝后患。周公旦为此撰写了一份详细报告，即着名的《大诰》。
接下来，讨论焦点集中在微子启和微子衍以及殷商的命运上。
周公旦提议杀掉二人，以绝后患，不再保留殷商的祭祀，彻底吞并殷商的地盘。
姜子牙则道：“先王时，我们没有趁着灭商之机一并除掉殷商宗亲，反而大行仁德，将三皇五帝的后裔都册封为公爵诸侯国。
大家都知晓我们以仁德治国，如今却要出尔反尔吗？
虽说武庚和三监合谋作乱，但是罪魁祸首已经伏法，不能再杀微子启等人。
第一：“微子启兄弟二人名声太大，以贤德着称，称为殷商三贤，杀他会被天下人非议”。
第二：微子启兄弟两次投降宗周，并且这次作为内应打开朝歌城，功不可没，我们不奖赏他们二人，还要杀掉，这让世人如何议论，会非议我王不修王道仁慈，势必影响我王威严。
最终大家反复商议之后，决定由微子启继承爵位，取消殷商宗庙，保留祭祀天地之权。
其封邑只限于其先祖子契的商地(商丘)，其弟微子衍为卿士，协同其兄治国，二人同去建立国家，称之为“宋”，建立宋国。
(注：金文的宋字同假字丛，二人同一地方的意思)。
微子启为宋国第一任国君，公爵，可以执天子之礼祭祀，史称“宋微子”。
他后来去世，没有子嗣，其弟微仲衍继位宋国国君，史称“宋微仲”。
周公旦与姜子牙等人共商，拟将殷商遗民分为三大类进行安置。
其一，乃朝歌之殷商贵族子民。
其二，为“殷商各类工匠和艺人”。
其三，则是殷八师以及降后之奴隶、罪犯、士兵。
此次平叛，姬叔封居功至伟，若非他通风报信，阻拦住武庚大军，三监之乱恐难以如此轻易地平息。
故众人恳请周天子赏赐姬叔封，册封其为卫侯，伯爵，封地囊括朝歌、邯郸、邢台，直至濮国。
姬叔封自此成为诸侯，为卫国首任国君，主要治理殷商遗民，史称“卫康叔”。
第一类殷商遗民，原地驻守，尽归卫康叔之卫国统辖。
卫康叔可因地制宜，施以严管，卫国可高度自治，无需顾虑宗周之礼法制度。
第二类殷商遗民，则交由齐国和鲁国管辖。
太傅周公旦由于担任宗周执政卿冢宰，其子伯禽接替父亲周公旦，继任鲁国国君，肩负治理殷商遗民之重任。
至于第三类遗民，尽数迁往雒邑，安置在河东之地，以保宗周安全。
此后，函谷关以东之诸侯，不得入关朝觐。宗周将在雒邑修建行宫，由周天子确定每年东方诸侯朝觐之时间，或由东宫太子于雒邑接受诸侯朝觐。
诸侯国相关人等，若未经宗周许可，擅自入关至函谷关以西，视同谋反。
太保召公奭与东虢公负责雒邑之营造，兼管函谷关以东诸侯事务。
太师姜子牙返回齐国，联合鲁国，总管黄河以南所有诸侯国事务。
天子行事，赏罚分明，以正典刑，既然有赏就必须有罚，针对此次三监之乱，也到了秋后算账的时候。
武庚已死，三监管叔鲜，蔡叔度，霍叔处已经被处死，但是其后裔尚在。
管叔鲜，霍叔处是主谋，性质恶劣，削除管国和霍国的封国，其后裔贬为庶民，三代之内不得为士。
至于蔡叔度，他的蔡国地处边境，和荆蛮，徐，堰，淮夷交界，不如就让其子姬胡继任蔡侯。
(注：蔡国，因为当年伏羲氏在上蔡附近，用当地的蓍草占卜推演先天八卦，后世以蓍草为祭祀之物，所以取草和祭组成蔡字)。
这样一来，姬胡继任蔡侯，可以遏制徐，堰，淮夷，濮姑等部落，为王室屏藩，戴罪立功。
还有两个人需要惩罚，那就是随侯南宫适和唐侯。
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