朱载坖思量再三，还是没有立即作出决定，朱载坖现在在等待严世蕃有关钞关的奏疏。
过了两日，严世蕃拿出了自己的增设钞关方案，按照严世蕃的设置钞关方案，他准备在大明增设二十余处钞关，增加如此多的钞关，这是让朱载坖也没有想到的事情。
朱载坖召集重臣，商量讨论严世蕃的的奏疏，按照严世蕃的奏疏，山西要增设杀虎口、武元城两座钞关，而南直隶则设置淮安关、宿迁关、凤阳关、芜湖关、扬州关、浒墅关、龙江关、西新关。
浙江也要设置北新关、南新关，湖广新设武昌关、荆关、辰关，四川也要设立夔关、渝关，江西除了九江关之外还要设置一个赣关，两广设置梧州关、浔州关、太平关，在北直隶设置天津关。
这个增设的力度不可谓不大，连几位阁臣们和重臣都大感惊讶，严世蕃的这个钞关设置，在朱载坖看来还是有些合理性的，大部分的钞关都基本在长江、运河、淮河、赣江、广东 三江等河及其支流沿岸，这种以实际为基础的布局，具有合理性，同时也是符合现在商品流通的实际的。
因为钞关主要就是对商品的流通环节征税，当然要位于交通要道上，还是比较合理的，但是重臣们担心一下子设立这么多的钞关，会引起百姓的不满，毕竟最后所有的税收还是要百姓来承担，一旦因此导致物价腾贵，百姓怨声载道那就划不来了。
不过严世蕃在奏疏中也提到这个问题，对于粮食等百姓的日用物资，要尽可能的少征税，减少对百姓的影响，重点关注茶叶、丝绸、瓷器、木料等高价值的物品和奢侈品，对他们严加稽查，不准逃税，同时也利用钞关，打击私盐，保障朝廷的盐法实施。
更重要的是，严世蕃认为，设立钞关，可以为朝廷带来每年一百万两的收入，这才是要点，一百万两可不是小数字，朝廷要是多一百万两，可以干的事情就更多了，不光是朱载坖，连马森也要求就按照严世蕃的方法设置钞关。
能够多一百万两的收入，对于他这个户部尚书来说那是极为开心的事情了，朱载坖也需要大量的银子，所以尽管高拱和陈以勤等人力劝朱载坖要慎重，朱载坖还是基本同意了严世蕃的方案，准备回到京师之后就加以实施。
同时朱载坖还召见了严世蕃，将赵文华的奏疏给他看，朱载坖说道：“赵文华想要起复，德球怎么看这事啊？”
严世蕃看了一下赵文华的奏疏，对朱载坖说道：“陛下，此人君之权也，臣岂敢置喙？”
朱载坖看了严世蕃一眼，笑着说的：“德球这么说，倒有几分当年严阁老的风范了。”
严世蕃也老实答道：“陛下，家父确实之前提点了臣很多。”其实更重要的是现在朝廷的局势已经发生了极大的变化，已经不再是严世蕃当年当小阁老的时候了。当年他有严嵩庇护他，现在没有严嵩的庇护，而且他也很清楚，朱载坖并不是一个心慈手软的人，一旦触碰他的底线，朱载坖绝对不会讲什么情面的。
而且现在严世蕃是孤家寡人，自己在官场上没有任何盟友，现在就更要小心谨慎，不要给自己招来祸患了。严世蕃拿不准朱载坖的意思，不敢多说什么，赵文华上疏当然是想要谋求起复，但是他和严家的关系实在是太紧密了，严世蕃担心这是朱载坖在试探他，所以不敢正面答复朱载坖。
朱载坖于是就说道：“德球，要新设这么多钞关，朝廷肯定要派遣专官一提督此事，事关朝廷财赋，朕不能不重也，赵文华想要起复，你看他合适吗？”
严世蕃直接说道：“陛下，以臣之见，元质不适合此职，若是以臣看来，景卿倒是更加适合。”
这倒是出乎朱载坖的意料之外，按理说从关系的亲近来说，赵文华是远远不如鄢懋卿的，赵文华是严嵩的义子，严世蕃的干兄弟，鄢懋卿只是严嵩和严世蕃的同乡，而且鄢懋卿在严嵩去位之后就很少和严家往来的，虽然也被罢官，但是即便是罢官之后，赵文华仍旧和严家保持着很密切的关系，但是鄢懋卿已经和严家几乎是断了往来。
按照常理人情推断，严世蕃应该举荐赵文华而非鄢懋卿出任这个要职，但是严世蕃却一反常理，举荐鄢懋卿，这让朱载坖也有些好奇，朱载坖于是问道：“为何是鄢懋卿？”
严世蕃向朱载坖解释了自己举荐鄢懋卿的几个理由，首先鄢懋卿长于理财，之前总理盐政任上，鄢懋卿想方设法为朝廷增加了数十万两的盐税，这是之前的盐政诸臣所不能做到了，而在鄢懋卿去位之后，盐政随即持续恶化，即便是张居正、高拱也拿不出什么好办法来，足见鄢懋卿的才能。
而赵文华显然不善于理财，所以要设立钞关，总督其事为朝廷理财，严世蕃认为舍鄢懋卿无人可行。而且严世蕃很清楚，鄢懋卿现在和自己一样都是孤臣，这种情况下，以鄢懋卿的聪明，肯定知道除了和严世蕃抱团讨好朱载坖之外，别无他法。
所以鄢懋卿之前远离严家，甚至采取避嫌的方式，对于严世蕃来说并不重要，只要鄢懋卿起复，他就应该知道怎么办，这点严世蕃是很清楚的。
朱载坖问道：“那赵文华怎么办呢？”
严世蕃说道：“惟陛下之命尔，用舍刑赏，皆在陛下之心也！”
朱载坖想了半天，说道：“这样吧，令赵文华、鄢懋卿俱赴南京，朕召见之后，再做区处！”
严世蕃赶紧领旨，朱载坖虽然还想继续留在南京，督促新政的推行，但是李春芳等人从京师数日一疏，请求朱载坖回朝，而且朱载坖现在心中的大事只剩下治河没有解决了，所以朱载坖准备移驻淮安，解决这个问题。
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