回到纽伦堡的第二天，理查德便着手开始管理那上千新岛民。
得益于马格努斯的政策，流民们以村为单位被安置在岛内的五个地方，同时在村民里面选出一个威望较高的人担任村长，这五个村长不仅要处理村民之间的矛盾，同时还要指挥人们建造村庄住房，并与纽伦堡派来的使者交涉，可以说是职责重大。
理查德所谓的开始管理就是令人通知那五个村长来纽伦堡参加第一次会议。
按照他的想法，五个村庄的作用是扩大库班岛的土地资源利用率，争取把岛上每一块肥沃的土地上都种植作物，近海的海面上随时可以看见渔民出海捕猎，让仓库装满粮食。
如果靠纽伦堡的那些市民们就不要想着这种事情了，因为那是不可能出现的，市民们不可能放弃更加舒适的城邑生活走向野外，拿起农具开始生产工作。他们更加愿意的还是凭借较为优越的生活条件进行消费，为领主缴纳税金。
而那么流民除了顺从理查德的想法便别无选择，他们和纽伦堡市民们不一样，纽伦堡市民们是地地道道的日耳曼人，是理查德最直系的领民，而流民们只是半道接纳的，若是违背理查德的意愿，他会毫不留情的处理。
除此之外，流民们多是因为战争波及而从农村逃跑的农民，他们对待生产已经司空见惯，骨子里的顺从和吃苦耐劳也注定他们不会有违背理查德意愿的想法。
不过在这之前，他还要解决一个问题。
终于，五个村的村长抵达纽伦堡，并在重装军士的带领下走进城镇公所，面见他们年轻的领主大人。
理查德的年轻出乎所有人的意料，在这之前，他们只是从引导他们来这里的官员口中得知领主的战功赫赫，心中自然认为理查德会是一个身材魁梧、面目狰狞的战狂型贵族。只是没想到，这一见居然是一个年纪轻轻看起来还未成年的翩翩少年。
或许是看出了村长们的惊讶，理查德只是微微一笑，便开口请他们入座，这时村长们才如梦初醒，小心翼翼的坐在给他们准备的椅子上。
“伯爵大人，您的年轻真是出乎我们的意料。”
为了缓解尴尬，一个留着地中海发型的中年男人开口说道，其他人纷纷附和，理查德继续保持着脸上的笑容，道：“正是因为我这么年轻，所以才需要你们几位协助我管理岛上的新领民。”
“这是我们的职责和义务，伯爵大人，请您放心。”
“我很放心。”理查德说着，伸出一只手指向坐在最左边的人，道：“在这之前，请各位先让我认识认识吧。”
被理查德指着的人先是一愣，很快反应过来，站起来，道：“伯爵大人，我的名字叫做罗宾斯，来自马复加特领……”
“伯爵大人，我的名字是拉曼……”
“伯爵大人……”
一轮介绍过去，理查德终于知道了在场所有人的名字，他环顾四周，接着便直接进入正题。
“这次叫你们来呢，首先是关于村庄的建设。”理查德开口说着，目光一边扫视着对面五个人，“因为时间的问题，你们几个村庄的房屋还没建造完成，大部分人都还是露宿野外，我希望你们能赶在气温转低之前让每个人都住进坚固的房屋。”
他话音刚落，一个人就开口问道：“伯爵大人，不知道您所说的房屋是指哪种？”
“只要你们不担心冬季漏风的问题，你可以建那种到处通风的简陋茅草屋。”理查德开玩笑的回答道。
接着，他又说道：“现在已经错过合适的农耕时节，你们的当务之急就是安定下来，在造完房屋后如果还有时间，可以自发修建一条沟通纽伦堡的道路，方便来年的活动。”
“而在明年，你们就需要开始耕种了，第一年我不会派人向你们收取任何税金，你们只管认真劳作便可，从第二年开始我才会派人收税，希望到时候你们能交出令我满意的税金。”
“第一年免税？”
理查德的话就好像是重磅炸弹般炸的几个人的头脑七荤八素，他们惊讶的看着眼前的少年，丝毫不敢轻易相信对方的话。
要知道，免税这种事情在瓦达西亚半岛上是基本不可能出现的，那些贵族甚至还巴不得给领民多加一大堆杂七杂八的赋税来增加自己的金库，因此农民们对日益增加的赋税已经习以为常，这突然来了一个免税，如何能让他们轻易相信。
其实对新领民免税也是理查德思考的结果之一，流民们初到这里，本身就没有携带多少有价值的物品，可以说是穷的只剩一身力气了——而理查德正是准备利用他们的这身力气，若是免税一年，他们会为了自己的利益而全身心的投入劳作，换取更大的收获。在丰收后，他们注定会带着作物前往纽伦堡换取生活用品，这其中的交易无形中产生了商业税，最后还是有钱流入理查德的金库里。
还有另一个原因，理查德不想对他们逼得太紧，让自己的领民生活过得充裕一点，也是他想要看见的。
……
理查德的政策很快随着五位村长的脚步传回五个流民村庄，和村长们一样，村民们一开始的反应也是不相信，不过经过村长的解释，他们最终还是选择了相信，和其他人一起欢呼起来，不仅是为免税政策欢呼，也是为仁慈慷慨的理查德欢呼。
让理查德没想到的是，他的这个决定在无意中增加了新领民们的干劲，接下来的一段时间里，工地皆是一副热火朝天的情景，每个人都在卖力干活，为了自己看似美好的未来生活。
而就在这时，一艘来自闪光之海的船只驶入库班岛港口，一队神秘的来客下船后，在守卫港口的重装军士的引领下沿着道路向纽伦堡前进。
喜欢帝国崛起全面战争请大家收藏：(m.xtyxsw.org)帝国崛起全面战争天悦小说网更新速度全网最快。