实际上。
对于变法，帝国并不想那么快的，就涉足到改革的深水区中，而是打算先解决简单的问题，再解决困难的麻烦。
奈何一些地主士绅，根本就是给脸不要脸，丝毫没有配合帝国变法的觉悟，反而成为了拦路虎绊脚石，死死抱着自己的一亩三分地不放，不能承受丝毫的损失。
要知道在修路这类的基建项目中，帝国对征地是有补偿标准的，占用一亩耕地会补偿20龙元，空闲土地补偿5龙元，荒地最多补偿1龙元……这补偿标准虽不高，但并不是白白使用土地。
何况道路桥梁等基础设施建好了，地主们也能从中获益，得到诸多的好处。
只是土地在他们眼中，就如同命根子般，占用他们家的地，比挖了他的祖坟还严重，那点少的可怜的补偿金，他们根本就不稀罕，总之就是坚决不同意，就是要成为最强的钉子户，跟官府硬刚到底！
于是短短几天，就爆发了数十起冲突，死亡十余人。
官府不少基建项目的进度，受到了明显影响，有些已经修好的路段，都被连夜挖断，可见帝国的变法，遭遇到了真正的困难。
而这种情况要如何处理？
需不需要出动大军，杀个血流成河，荡平一切的阻碍？
当然，帝国朝廷，还是比较讲道理，并不会采取过于粗暴一刀切的做法，那只会导致矛盾更加激化。
所以定了一个赔偿标准，纳税工中，如果有被打伤的，轻伤赔5000龙元，重伤或残障1万龙元；如果有在冲突中被打死的，要么赔偿10万龙元，要么背后指使者偿命……也会提供多个的选项。
至于地主那边的伤亡损失该怎么办？官府会不会赔？这当然不可能赔，袭击帝国基本盘，本身就是重罪！没有抓起来严惩就很不错了，什么？你说这不公平？帝国不保护自己的基本盘，难道去保护外人的利益么？不管有些矛盾的是非曲折如何，只要一方是纳了税的基本盘，一方不是基本盘，帝国会维护那边还用想么？
除此之外。
5月6日。
帝国变革部，还在《炎龙日报》的头版位置，正式推出了《土地改革方案》。
且该方案是强制性改革方案，不需要经过民意的批准，就会在京畿省范围内推行，日后会全国施行。
《土地改革方案》的主要内容，就是土地累进税制度。
即以‘户’作为纳税单位，再按照拥有土地面积的多少，对应不同的征税税率：
农户所拥有的土地，面积小于等于200亩者，税率为土地每年产出价值的5%。
面积超出200亩，小于等于1000亩者，税率为10%。
面积超出1000亩，小于等于3000亩者，税率为20%。
面积超出3000亩，小于等于1万亩者，税率为30%。
面积超出1万亩者，税率为50%，或每亩每年支付10龙元的税金。
还有，禁止一切土地私自买卖行为！
如果农民想卖掉田地，只能卖给官府；若私下卖给他人，便是非法交易，官府不会予以承认。
且即便在官府公证下，发生了土地交易行为，卖家也得先把田地卖给官府，然后官府再把田地租给买家，并保留有在必要情况下，原价赎回田地的权利。
另外，为鼓励与支持工商业的发展，如果是用于建造工厂，或可以开矿挖矿的土地，则不统计在农业用地内，不会受到土地累进税的影响。
但问题马上就来了。
要知道神辉大陆的面积巨大，炎龙帝国的领土就接近6000万平方公里，京畿省的人口虽多，但城市人口占三成半，农村人口约5500万，而京畿省总的可用耕地，包括肥地瘦地抛荒地，合计在6亿亩左右，人均土地十亩。
但有些农民家庭的丁口众多，三代同堂子子孙孙加在一起，超过20人的家庭不少，但在地里刨食，男女老少都要劳动，日子过的苦哈哈的，绝对算不上地主阶层，这样的家庭靠着勤劳，拥有200亩地，也不是罕见的事情。
若他们拥有的土地超出了200亩，超出部分，就要承担更高的税率，岂不是增加了他们的负担？
这个问题帝国变革部，派出了调查队，进行过充分调查，发现八成多的农户，拥有的土地都不足两百亩，精耕细作确保产量的情况下，能打理百亩就是极限，多出来的土地，一般用于休耕轮作，用作放牛田等。
能打理超过200亩田地的，一般是士绅地主，因为他们有办法不交税，有钱请得起佃农。
但就算有极少数的自耕农户，打理得了200多亩的土地，想避免累进税也简单，直接分家分户就行，虽然这不利于大家庭的团结，但稍微分出一两户，便不会受到丝毫影响。
即《土地改革方案》，对超过80%的农户，不会带去利益上的损失。
甚至那些有几百亩上千亩地的中小地主，也能通过分家分户的方式，把损失降到最低。
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