丞相府有参政、议政和执政之权，而且主要以丞相的意志为主。
尚书台分走了丞相的参政、议政和执政之权，当皇帝强势的时候便以皇帝的意志为主。
而若是成立皇帝顾问形式的‘内阁’，则他们只能是皇权的爪牙。
所以内阁虽有可能出现权臣，但是内阁的权臣，却无法像丞相那般霸服，甚至反噬皇权。
因为他们本身没有指挥朝堂的权力。
阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定。
虽然能对国家大事指手画脚，但唯有符合皇帝心意的那部分才能被执行。
对于这个构想，刘备大为惊叹，惊叹刘禅为超世之才。
自此，老刘丝毫不再担心自己的基业传承问题了。
刘备下诏迁杨洪为内阁首辅，向郎为内阁次辅。
诏令射援、尹黙、杜琼为顾问郎。
虽然只是提意见，但到底是对着国家大事慷慨陈词、指点江山。
多少人想跟皇帝进言国家大事还没这个机会呢，现在竟然成了他们的本职工作。
当这些人得知皇帝竟然将国事托付给自己的时候，皆是十分感动。
并觉得自己肩膀上的责任非常重，因为他们要处理的都是关乎江山社稷的大事。
而前十名的进士，皆为顾问从事。
他们将跟着这五位大佬身边，学习并协助他们处理政务，步入九九六的福报生活。
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