威世宁作为决策者自然知道其中的原因——现在飞龙居民们大都挤在各驰翔道等待盖日行章，天空想要热闹起来还要再等一阵子。
这其实很正常，能够在天空中自由翱翔的本领确实惹人羡慕。但对于城市管理者而言，如果居民都在天上随意走街串巷出入城池，那简直是噩梦。
为了防止这种情况出现，便于城市治安管理。嘉宁城并不允许飞龙在街道上随意起飞降落，各大要道上都有兵士看守，而且除神武大道宽80米，东西主路仁德大道宽36米外，其余街道规格大都在25米到9米之间，再加上街边的杂物，坊墙与屋檐，并不适合龙族助跑起飞和盘旋降落。
对于城内的龙族居民，天乾区平均每四坊设有一处驰翔道，称为“衢”，飞龙在接受官家检查后才允许从此起降，不过只要不出城，一日只需检查一次便可在城内各衢自由起降。但在城中飞行时也要注意，不得靠近望楼，跃台，各部衙门等设施机构，飞行高度也不允许过高，不得超过高空巡逻队。
至于出入城的飞龙，不允许直接越城墙，甚至不得靠近距离城墙一坊之内的区域，必须降落在城内或城外，从城门进入，在瓮城通过城门尉检查才能入城。若是要去外地，更是要向官府申请“过所”，否则违反靖律要吃大苦头。
为了保证这些规则的施行，城中和城墙上建有多座警戒防卫用的望楼和供龙族士兵快速起飞的跃台，白日还会有官军龙骑兵不间断巡逻，夜晚之后还要特别执行宵禁。
翼下不断有鼓声传来，仪仗队每过一坊坊间的望楼都要击鼓致礼。
浩浩鼓声中城市的边缘越来越近，新围场在嘉宁城东，因此威世宁决定走东城墙正中的长安门出城。
丘诚谅等龙开始引领仪仗队降低高度，减缓速度准备降落——嘉宁城每座城门以内两坊的街道都比较宽敞，可用于出城飞龙的降落。
威世宁降落到两座坊墙中间的街道上，现在出城的百姓不多，但因为秋猎在即城防升级，检查变得严格起来，所以门前还是排起了一截不小的队伍。
“邸下出行，闲杂民员一律回避！”丘诚谅在最前面高声大喊。长安门的城门尉也及时领着门庭卫士兵赶来警备。一名身披札甲，头戴黑色幞头，脚蹬长靴的宋人军官从队伍中小跑过来向威世宁行军礼。
“长安门城门尉吴忠明觐见邸下。”
“起身吧。”威世宁点点头，示意丘诚谅把的西殿阁的出城文书交给吴忠明。
吴忠明接过文书，简单浏览后看了眼威世宁身后的人马，点了点头，带领着他们优先进入瓮城。
长安门有三个门洞，总宽35米。左门入，右门出，中间的门一般不开启。门洞上方的城墙上有一座三层高的箭楼，两侧还有突出城墙的塔楼各一座，这两座塔楼高出城墙一大截，几乎要高过箭楼和城中望楼——它们是专门保护城门的防空塔，名叫箭阙。
威世宁一行人马从右门进入瓮城，靖州的瓮城因为要容纳飞龙在内接受检查所以更宽敞，但空中和地面往往会设置很多如锁链拒马之类的障碍，防止飞龙在瓮城内强行起飞。同时箭楼和防空塔上的门庭卫士兵会一直警戒着瓮城内的情况，每座瓮城城墙上还会驻空侯若干。
瓮城共有两处城门，左右城墙上各一处，方位与长安门呈直角，也是左门进右门出。中间由一道木栏隔开，两边各有小木亭一处，即为御史台城门吏检查点。
吴忠明领着众人众龙走向检查亭，瓮城的地面铺着夯实的白沙土，这种铺路土由炒过的泥土与白沙混合而成，龙的爪子和人的脚走在上面还是很舒服的。
身为龙储，身为城防令的被保护者，威世宁等人和龙自然不用像寻常百姓一样接受检查，只要让御史台的城门使留下一个记录就好了。
嘉宁城城墙巡防由右执金卫负责。而连接城内外的城门除靖安门为殿前卫掌管以外其余城门均由门庭卫掌管，但门庭卫只有治安权没有检查审核权，检查权在御史台察院手上，每个城门都有察院吏员驻扎。
这种分化在靖州随处可见，仅仅嘉宁城一城城市安防就主要有五部分——侦捕侯、卫兵、营兵、士兵、更卒。分别由三个部门管辖——京兆府，枢密院和兵部——这三足鼎立的模式正是在世子的设计下正式形成。
京兆府下辖天乾地坤两区区衙的侦捕侯为日常执法单位。兵部与枢密院下辖的十六卫八营一军以及各地服京役来的守备军为军事武装。其中枢密院掌管十六卫卫兵与天圣军士兵；兵部掌管八大营营兵与守备军更卒。三者既相互合作又相互制衡，不会一家独大。
“御史台城门使居尔弗，参见邸下。”一名身披御史台台院流外三等官袍的人类吏员从亭下一张堆满案牍的桌子后站起来行礼。
威世宁点头回礼，上下打量了一下他这身官服。靖州九品以下称流外，同样有九等。一般为吏员职务，在通过考铨后才可以入流。
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