参与军事会议的高级将领们都认为栽赃太无耻，连女人都诬陷。在场不明真相的人，都认为是某位中央大员命令欧阳不败下的手。
侍从室副主任立即拨打电话联系盐城市市政府。陈静正在接过权力，她对侍从室副主任的提醒，感到惊慌，她说：鲁瑛被击毙，那就轮到她这位新市长。询问是不是中央的意思。副主任说是欧阳不败的诬告，决策层根本不知情。
这时，陈静的话筒里传来爆炸声。旁听的中央大员心里咯噔了一下。何应钦说：“欧阳不败动手了。韩家在盐城的势力如果不铲除，鲁瑛反败为胜，中央要有人背锅了。外交部要准备担责。”长途电话线在爆炸声中断了，是陈静依计扯断了电话线。
军委会的大员们，你望着我，我望着你。顾祝同说：应该鲁瑛取胜，她手中掌握着数万盐城新兵，就怕被狙击手暗杀。刘兰兰是不要命的土匪，盐城乱了，把中央经济视察团也搭进去了。何应钦说欧阳不败就是想借助中央经济视察团的绝对权力，抹去徐州韩家势力。
这是军事会议，参会人员个个身经百战，都认为处理不好，蒋，宋，孔三大家族基本上被连累进入这场政治风暴。特别是列强外交介入。鲁瑛取胜，那就有谈判可能。欧阳不败取胜那就是内战。
盐城事变第一战是抓捕钱景涛，被宋子文解决了。
第一战之前是隐蔽战斗，欧阳不败派遣特务去策反各县城的力量，这批特务一直处于失联状态。这批特务，基本上是到达县城，与欧阳不败取得联系，说明到达目的地后失联。这是远超派遣特务力量的黄老势力针对，这群二人一组的派遣特务悄然无声的死去。
第二战是徐军诚部解决，行动命令开始，军队内的督战特务就被捆绑，连同外围监控的特务也被抓捕起来。捆绑起来，中间是手榴弹和炸药。在空旷的地方作好引爆工作。徐军诚部主力部队行动起来，不是跑进盐城城区，而是去接管海关码头。吴峰的亲信，只等城中枪响，留守小部队引爆手榴弹炸死特务。
盐城第一声枪响是鲁瑛的工作地点发生。
鲁瑛离开学校，乘车带着警卫连赶到涉外宾馆。涉外宾馆内外，到处是等待鲁瑛的各路人马。特别是外国使节，都和鲁瑛握手示好。
欧阳强看见鲁瑛出现，就从车辆中，押出两位叛徒。欧阳强拿出欧阳不败的逮捕令说：“鲁瑛，你认识这两个人吗！”鲁瑛正在应酬，没有理会。欧阳强的特务，反而被警卫连的男女保镖围攻，涉外宾馆的保安立即参与合作行动。而街上还传来整齐的部队脚步声。
欧阳强知道鲁瑛的快速反应部队正在集结，他大声喊：“这两个人是异党盐城市委负责人，他们交待你就是伍泗帅的妻子。鲁瑛，你在窃取国民政府的政权。”武装对峙让所有人让开回避，立即明白这是一场事变。鲁瑛说：“是你的意思还是中央的意思。”
警卫连变成了警卫营。官兵们毫不犹豫的缴了特务的枪支，特务们心虚了，没有反抗而是主动缴械。他们连枪击鲁瑛的角度都找不到，就被警卫连的武装控制。欧阳强的手一直抵住叛徒的头部。警卫营对准叛徒的枪没缴，对准人群的枪全缴械了。
欧阳强是特务，不懂政治，鲁瑛的话是诱导，欧阳强说：“是中央的意思。”谷正纲说：“把鲁瑛诬告成异党，然后接管盐城人民银行，接管徐州公署，是中央的意思。”欧阳强说：“他俩是异党，不是诬告。”
警卫团团长的眼睛一闭一张，连续三下。核心成员都明白，外围的狙击手全部清除。
派遣狙击鲁瑛的神枪手，一共两批人，一批人提前埋伏。一批人看见欧阳强下车动手，立即抢占有利地形，那知有利地形都有数十老百姓守卫，为首的是军装，战区政治部的，一群人与少数狙击手碰面，碰面就举手投降，投降就被老百姓装束的用刀刃处决，连示警的机会都没有。尸体堆在一起，提前埋伏的已经死去多时。
便衣女兵护卫打开人墙通道，护卫鲁瑛走到欧阳强面前。鲁瑛说：“找老百姓冒称异党。中央有权力抹去我的官职，执政太累了我还是出国移民安全。钱是我丈夫留给我的，谁都别想巧取豪夺，我跟他拼命。”
鲁瑛眼睛一眨，李达成明白含意。他带着严二猛过来，严二猛见到女市长，毫不犹豫就跪拜磕头。李达成说：“他叫严二猛，死刑犯，您的政策让他重获新生，是战斗英雄，他父母要他见到你跪拜，感谢救命之恩。”本来对峙的场面，被突如其来的跪拜变成了气氛诡异，观望群众不明白怎么回事。
严二猛诚心诚意跪拜磕头，李达成是接受密令。严二猛是不明真相，他的额头都磕出泥土印。严二猛是武林高手，他看见一位特务被缴械之后，袖子里藏有短匕首，鲁瑛身边尽是女保镖，特务有挟持的意思，正在靠近鲁瑛。
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