被击中的楼房，传来了一阵日语叫喊声和还击枪声。戒严部队四面八方展开进攻，枪声很快停顿。数百部队占领了那栋楼房。李丽芳正后悔刚才的举动，重机枪手有点不知所措。
从前面传来消息，被重机枪击中的楼房是日本特务设在盐城的间谍网，击毙十二人，重伤六人。误伤的老百姓数十，戒严部队数十。
游行队伍关押进了监狱，集团军情报部介入，cc系特务立即介入。由于事发突然，许多日本情报人员被当场截获。
第一批震惊者就数盐城政府，李丽芳的丽机关数人刚从南通到盐城，还没来，述职见面。在大街上看游行队伍，李丽芳心血来潮，胡乱开枪，神奇的打中了一个日本潜伏的特务机关。不可思议的事发生，集团军情报局介入，获取了大量有价值的日特情报。情报上报给陈立夫。
陈立夫，徐恩曾是第二波震惊者。李丽芳在丽机关的档案中是一位高级妓女出身，特工潜质没有，是花瓶角色。第一次立功，也是胡乱杀人，把潜伏在军事委员会的张卫其给破获。今晨在盐城街头，胡乱开枪，打死了日特的儿子，父亲冲动报仇，暴露身份。整个中华民国特务机关破获一起日本间谍机关比破获异党隐蔽组织难上几十倍。
cc系在全国各地都有针对日本间谍的专业小组，基本上都是劳而无功。盐城就有专门小组。徐恩曾电令专业小组协助集团军情报部破案。日本间谍网涉足整个江苏省的日特情报网。
许多情报由盐城政府通告战区政治部，战区政治部上报中央政府。一场秘捕江苏省的日特大行动展开。战区司令部是第三波惊讶者，国民党中央是第四拨惊讶者。
李丽芳一举成为日谍案神人，福星。能够在短时间内连破二起日谍案。陈立夫心情好，大笔一挥，李丽芳成了cc系盐城站副站长，中校军衔。cc系盐城特务站，正副站长都是没受过特务训练的负责人。
游行是预计内的谋划，日特是预计外的，不可思议的事，一大帮汉奸日特就此落网，为家族地盘扫清了日特眼线。
比抓捕人数不多的日特汉奸更重要的政策是刑事犯罪赎罪法。
把犯人拉上抗日前线打仗，只要犯人抗日，一场战斗下来，活着就释放，逃跑，怯战就地正法。从杨浩宇公开法律起，徐州，连云港两地犯人就押往泰安防线当炮灰。盐城，南通的犯人都押往常熟县。
家属辖区内监狱所有在押犯人都面临着生死抉择。立功释放需要一道手续，手续由犯人家属担保，缴纳一定押金和承诺犯人逃跑顶罪。以保证犯人在转运过程中不会逃跑，这是每位犯人必办手续。
刘兰兰是盐城警察局局长，她赞成刑事犯人赎罪法，赞成用犯人当作炮灰，给每一个犯人立功赎罪机会。刘兰兰主持执行会议。
列席会议的是鲁瑛团队，部队的政工军官，到会的各县监狱长，县警察局长。赞成的，反对的又占一半。让庞大的会议大厅进入白热化争论。
一位大学教授打破争论不休，提出自己的提案。他是武云的同校教授，少校军衔，领双薪，他叫谭儒文，是心理学教授，东北人，与武云家有相同的遭遇。政工军官，是跟随鲁瑛执政的第一批随军人员。列席会议，他本是旁听者，他是警卫旅的团政委。
谭儒文赞成韩少武在上海的提案。他认为犯人参战有三大好处；
第一，江北各地，十几万伤员，虽说进口医疗用品充足，但血浆不足。靠老百姓卖血，自愿者献血。这对老百姓，自愿者的身体不好，还浪费政府财政支出。犯人献血不要多少费用，又能满足血库库存。
第二，腾空监狱是在减少财政支出。犯人在战争中经历生死之劫，懂得爱国是大爱，叛国是大恶，犯罪是小恶。监狱腾空，犯人消失，对治安管理有好处。光头旅在沦陷区自生自灭。犯人返回家中，家中动员其参加光头旅。
第三，立功释放罪犯，极个别的任命为光头旅军官，对今后执政区域收编土匪，恶霸，有促进作用，促使这帮社会上的毒瘤加入抗日队伍。
季老突然伸出大拇指，鲁瑛佩服谭儒文教授的战略含义正式任命谭儒文筹建光头旅政治部，他升任中校副主任。今后治安管理工作分两路人马，主持犯人抽血和动员犯人参与赎罪之战。监狱法警，警察局分为两大工作组，一组配合谭儒文工作，一组配合刘兰兰工作。
谭儒文是聪明人，赞成犯人赎罪的狱警和警察，留下来继续开会。反对犯人赎罪的一律散会协助刘兰兰工作。会议大多数参会要员离开散会。
谭儒文知道大权在握，留下的都是警察系统，法警系统的精英。知道谭儒文得势，大家协商出一套完整的执行计划。谭儒文是司法系统外行，听着内行们的提案，他抄写说话内容，纪录由行业专家提供的计划。整理成试点工作，立即展开。
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